夏國。
天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見強盜。
這是對夏國最為恰當的形容了，自從離開代國，跨越了長城，進入夏國的境內，情況就變得有些不同了，在這裡很難區別方向，四周都是看不到盡頭的草原，哪怕是剛剛立起來的路標，不是被風吹倒，就是被雜草所淹沒，壓根就發揮不出自己的真正作用來，夏侯賜跳夏馬來，費力的將一塊幾乎鑲嵌到土地中的路標給拽了出來，重新立在了一旁，看了看上頭的文字，無奈的說道：「還有近三天的路程呢。」
眾人都有些沉默。
哪怕是向來活躍的劉賜，在此刻也沒有多說什麼。
從長安出發，他們經歷了很多郡國，可無論走到哪裡，都是差不多的畫面，耕地，百姓，道路，眾人談笑風生，直到他們越過長城，情況頓時就變得不一樣了。
走出長城之外，所能看到的就只有茫茫的草原了，放眼望去，沒有了耕地，沒有了道路，也看不到行人，只有無窮無盡的草原，就仿佛來到了另外一個世界。眾人在離開長安的時候，就曾多次聽說過當地的情況，都說夏國偏僻，夏國貧窮，說這裡千里無人煙，是大漢最為貧苦的地方，可他們的心裡一直都沒有一個具體的概念，或許在他們的心裡，那傳說中的夏國就與長安的郊外鄉村差不多。
可是當他們真正來到了這裡，才開始理解那些話語。
他們走了好幾天，期間遇到了幾次狼群，遇到了兩次盜賊的襲擊，除此之外，他們什麼都沒有碰到了。
腳下壓根就沒有道路，遠處也看不到城池，若不是嚮導走在最前，他們都不知道自己是否能走到那王城之中去，而按著嚮導的話，這王城距離長城還是很近的，夏國非常的遼闊，有很多地方比這裡要偏僻的多。
眾人只是安靜的看著周圍，都沒有開口說話。
劉賜忽然笑了起來，他開口說道：「此處倒是可以隨意縱馬，幾乎沒有遮攔當初我們都誇讚自己的車技，改日，可以找個地方來縱車，看看到底是誰最有本事！」
眾人這才被他所帶動，都不怯弱，紛紛表示可以一決雌雄。
劉賜拿出了水袋，喝了一大口，隨即用衣袖擦了擦嘴。
他興致勃勃的看著遠處，「這裡正是我們這些人所能施展才能的地方啊，想想看，就這片土地，往後定然會出現寬闊平坦的道路，商賈們來往不絕，這最能彰顯我們這些人的才能了夏侯賜！往後這一代的賊寇都由你來清除了啊！這可都是軍功啊！」
夏侯賜大笑了起來，「一言為定！」
圖唐有些不悅的說道：「這怎麼能指定呢？誰有本事就讓誰去！這軍功我是拿定了！」
「那我們就先試試，看誰殺的多！」
眾人說著，隨即便找了個高地，準備在這裡過夜，眾人點了篝火，做好了準備，三三倆倆坐在一起，吃著肉，聊起了天。劉賜坐在最中間，董仲舒就坐在他的身邊。
董仲舒看了看周圍的眾人，無奈的說道：「大王啊我們之前將治理夏國想的太容易了。」
劉賜只是看著面前的篝火，出了神，一言不發。
董仲舒皺起了眉頭，「這些跟隨您前來的人，都是最勇武的，也是對您最忠誠的人，可就是他們這樣的人，在看到夏國的情況後，都變得有些沉默，有幾個人明顯的有些後悔連他們都是這樣，何況是其他人呢？」
鄭奇忍不住說道：「倒也不能如此悲觀大漢並非都是貪圖享受的人，我倒是覺得，這樣的情況才能留下那些不怕艱辛的真正賢人，那些害怕艱辛的人，就算是留在了夏國，又能有什麼用處呢？大王不必擔心，夏國其實也用不了那麼多的官吏，我們這些人就足夠了，我看這裡的情況，心裡有了不少的想法，我們的部族分散在各個地方，彼此太遠，治理也很不容易。」
「我們應當在長城通往王城的這一路上下功夫，在這裡設立一些鄉村，開墾出耕地，搬遷一些人因為這裡幾乎沒有遊牧的人，此處設立一個坊市，專門來接待那些趙，唐，代等地的商賈，我覺得是最合適的。」
鄭奇直接說起了自己的想法。
劉賜看了他一眼，臉上方才露出了笑容，「你說的很對，你再好好想想這件事，等到見了國相，就與他商談。」
鄭奇點頭，隨即就去找別人繼續聊天。
董仲舒看了他一眼，方才說道：「鄭奇倒是能做實事的不過，大王，治理的手段有很多但是治理的核心是只能有一個的，夏國這個情況，最需要的就是一個合理的治理方案，過去是以教化為主的，我覺得這個並沒有錯，但是，教化是需要其他方面的扶持的，百姓們都是很實際的，光與他們講述聖人的道理，這沒有用，得讓他們過的富裕，過上好日子，他們的生活好起來他們才會信封聖人的道理。」
「我不敢說傅相是錯的，若不是因為他，夏國是根本就無法成立的，他的安撫和教化也都是對的，但那只是在過去的角度來說，現在，再用教化為核心就有些不對了，就是再多的儒生前來，天天給那些牧民講述大道理，也起不到什麼真正的作用，倒不如我們改變策略，想頒發來讓這些牧民過上好日子，幫他們解決困難，為他們解決真正的問題。」
「現在一說夏國，眾人就說要開耕地，修道路，建縣學可他們都忽視了當地真正的問題，夏國是以牧民為主的，耕地，道路，縣學這些，對牧民真的有用嗎？我的想法是，我們應當扶持當地的畜牧業，幫那些牧民推廣醫治牲畜的知識，為他們出售特產，為他們解決供暖，保障他們的醫療，從實際出發，讓他們過的好一些，只有真正感受到了改變，那些大道理就不再是空談了。新𝟔𝟗書吧」
「說一萬句夏國百姓應當擁戴天子，都比不上派人治好一個牧民家裡的駿馬。」
董仲舒認真的說著，隨即又看了看遠處的鄭奇，「他的想法很好，不過是以夏國廟堂的角度來說，陛下曾說，社稷乃是百姓所構成的，故而，治理的重點應當放在百姓的身上。」
「大王覺得呢？」
劉賜此刻瞪大了雙眼，盯著一旁的董仲舒，董仲舒都被他看的心裡發毛。「大王若是不同意，我可以親自與國相談論這件事，您別如此看我啊」
劉賜搖了搖頭，「不是，我以為你只是學問不錯沒想到能說出這些話來，我覺得你說的很有道理啊，犬入的太有道理了！」
「教化不能空談啊，就是要讓人感受到變化，治理夏國不是純粹的教化，還要切實的治理，你說的很對！」
董仲舒明白了他的意思，「大王是不相信我會治國啊，難怪當初不願意帶上我。
「不是，我以為你就是擅長空談，哈哈哈，怪我，怪我，我自罰！」
劉賜以水代酒，自罰了幾口。
董仲舒打量著面前的眾人，認真的對劉賜說道：「大王莫要小看這裡的眾人啊，這些跟隨您前來的人，都是有才能的，都是能辦事的，多聽聽他們的想法，或許就有想不到的驚喜」
劉賜以為然。
他們這一晚並沒有休息好，半夜又遇到了盜賊的襲擊。
夏國的盜賊問題很嚴重，可目前夏國的盜賊，並非是本地的牧民，主要都是長城以內的罪犯，這些人犯了事後，在當地無處藏匿，就逃到了草原上，這裡是不容易被抓住的，來到這裡後，他們就做起了打家劫舍的勾當，偶爾還會襲擊一些小部落，弄得當地也是苦不堪言，劉賜已經意識到了這個問題到底有多嚴重。
夏國防線太長，不可能像其他國家那樣認真的核實進出人員。
「必須要設立巡邏隊，每個地方都要設立！亭長是不現實的，太大了，但是巡邏隊可以，就如中原的戍邊那樣！」
劉賜大聲的叫嚷著，而這個建議則是圖唐為他獻上的。
「大王，當初匈奴單于獲得這些地方的時候，國內也是盜賊四起，他當即設立了巡邏隊，主要就是徵召各個部族的勇士，構成巡邏隊，以一年為期，劃分各個地區，讓他們進行巡邏，此舉讓各部互相交流，加深了彼此的聯繫，並且有效的遏制了盜賊的情況」
圖唐對草原上的事情還是很熟悉的，畢竟他是個月氏人。
月氏人過去作為匈奴的宿敵，對自己的敵人還是非常了解的，匈奴人過去的諸多制度都被他給翻了出來。
劉賜在聽到這些想法後，心裡更加確定，想要治理夏國，大漢那一套不太行，得搞匈奴那一套！
他們又走了兩天，這才遇到了前來迎接他們的國相。
遠處飛塵滾滾，地面微微顫抖，一看就是有大規模的騎兵接近，劉賜與眾人都做好了殺敵的準備，結果看到了夏國的旗幟緩緩出現在了遠處。
傅清騎著一匹白色的老馬，走在了隊伍的最前頭，他看起來明顯滄桑了不少，臉色卻很是和善，帶著笑容，而在他的身後，就是數不清的騎士們了，這些騎士們的打扮很是怪異，沒有統一的穿著，乍一看，這就是當初的匈奴騎兵，他們背負著弓箭，壓低身體，似乎是貼在了馬背上，眼裡滿是狠厲，令人不敢直視，他們的陣型也不是很整齊，但是渾身都有一股兇悍氣息。
看到這支騎兵，劉賜眼裡亮起了光芒。
夏國因為是以遊牧為主的諸侯國，因此全員騎兵，大漢騎術最高超的騎兵基本都在這裡了，而唯一的缺陷是後勤，只要能給他們解決後勤的問題，給與強大的國力支持，那夏國這鐵騎，還真的就是一路縱橫，能重現當初那匈奴的強盛甚至超過巔峰的匈奴。在看到大王之後，傅清與眾人紛紛下了馬，傅清打量著面前年輕的諸侯王，笑呵呵的上前行禮拜見。
「臣拜見大王！」
劉賜趕忙將他扶起來，更加恭敬的說道：「不敢讓仲父這般，往後就要仲父多照顧」
看到大王如此恭敬，那些跟隨傅清前來的眾人，臉上的擔憂也都消失了，傅清在當地的威望極大，整個夏國，幾乎就是靠著傅清一個人來成立的，所有的部族都是他來拉攏的，城池是他修建的政策也是他所擬定的，說的難聽點，在夏國，皇帝的詔令都未必有傅清的命令管用也就只有劉長這樣的皇帝，才能放心的讓傅清繼續待在這裡，換個人來，傅清不是被軟禁在長安，大概就是墳頭草一丈高了。
而這些人大多都是傅清的親信，他們也曾聽到過很多關於劉賜的傳聞，都說這是一個囂張跋扈的君王，故而他們也很擔心，擔心這個人來到夏國後就會跟傅清發生爭執和矛盾，這會讓夏國的局勢變得很動亂。
但是看到他如此客氣，眾人也就藏起了原先的擔憂。劉賜又拉著自己身後的眾人來拜見傅清。
傅清自己或許都不知道，他的名頭在中原地區其實也很響亮。
這些年裡，傅清遭受的皇帝恩寵是最多的，全天下就沒有他不曾去過的地方，他連沛郡都去過，而在夏國，他終於爆發出了所有的才能，愣是將一個不毛之地變成了一個諸侯國，很多前往那邊的儒生，都寫文章來寫關於這位國相的一些事情，而更多的人將他當作教化塞外蠻夷的第一人，他的名聲在中原地區也就越來越大。
而大漢是不缺乏名臣的，可傅清這個人卻與別人不同，因為每當有人來吹他的政績的時候，就會有小心眼的看不下去，表示很生氣，自然就有一群狗腿急忙寫文來辱罵，找這個人的黑料來揭發，因此傅清曾經做過的很多壞事也被揭露了出來，可就是因為這一點，才讓更多的人喜歡他，或許是覺得他很真實，又或許是覺得他浪子回頭，很是浪漫。
傅清與眾人拜見，隨即又將國內的群臣介紹給了劉賜。
劉賜的夏國，只有兩個重量級的大臣，一個是傅清，另外一個就是盧他之了。
但是盧他之並沒有前來拜見劉賜，因為此刻的他正在西邊收拾一些不聽話的部族，故而無法前來除卻他們之外，其餘眾人大多都是被流放的，如近期內被流放的丁寬，魯國的一些儒生，還有過去被流放的大臣，如王高，公羊壽等等舉國上下都是被某個小心眼的給趕到這裡來的。
公羊壽看到劉賜和董仲舒的時候，心裡是無比的激動。
恨不得將他們的關係告訴給所有人知道。劉賜一一拜見了眾人，氛圍很是熱鬧。
當然，前來的還有一些部族的首領們，他們也被舉薦給了劉賜，讓劉賜沒有想到的是，這些人的雅言掌握的相當熟練，而董仲舒也告知了原因因為他們本身沒有語言，過去他們都是說匈奴語，這是因為冒頓統一草原後的成果，多虧了冒頓的相助，當大漢準備對他們進行教化的時候，事情就很簡單了，因為大家有了一次的先例，對這件事頗有經驗。
都不用傅清怎麼去說，他們都知道該怎麼辦了。
而且匈奴過去對他們確實不好，冒頓時期，他將這些部族都當作是被征服者，匈奴人打死了這些其餘部族的人，不受律法懲罰，而若是其他部族打死了匈奴人，那整個部族就要被屠殺冒頓打仗非常厲害，甚至能得到韓信的認可，但是治理國內真的是一團糟，歷史上就是因為他的這些行為，直到他兒子上位，才能對草原各部進行徹底的整合，在他兒子登基之前，草原上的情況就像是始皇帝剛征服了六國一樣。
秦人高高在上，其餘各國被當作征服者，復國叛亂不休，徭役頻繁，各地動亂。而大漢的官吏顯然不是這樣的，因為大漢有明確的律法，這律法不偏袒任何一方，當官吏就是要公正的審判，無論是誰殺人都要被抓起來，哪怕你就是三公，諸侯王，你敢胡亂殺人也要被抓起來處死，不能說官吏們對待當地部族較為和氣吧，但是公正肯定是比匈奴人更公正的，況且，傅清這個人性格極好，善於安撫這些人，在他的麾下，本地人自然能感受到明顯的不同。
眾人一路來到了王城之外，說是王城，不過是一個大一些的小城池而已。終於能看到道路了，也有來往的商賈，能看到巡邏的官吏。
城內更是簡陋，民居很少，市場裡也沒有什麼人街道上空蕩蕩的。時不時有狂風興起，捲起黃沙。
而劉賜的臉上卻滿是興奮。
他拉著一旁的傅清，嚴肅的對他說道：「十年之內，這裡定然能超過邯鄲，成為北方第一大城！」
跟在身後的夏侯賜點著頭，「對，如果到時候規模還是比不上邯鄲，我們就帶兵踏平了邯鄲，這樣我們就是第一大城了！」