「諾！」
李斯、馮去疾和蒙毅三人，肅然領命。
趙郢這時，才笑呵呵地道。
「這兩件事，都是為亡者計，然而為國者，豈有厚待死者而罔顧生者的道理？朕決定，凡為朝廷征戰而傷殘之老卒，抑或為朝廷征戰滿五年而願意回歸故里者，除朝廷賑濟撫恤之外，另有營生安排，以為終養之道……」
這是涉及到軍中老卒安排的大事。
馮去疾、李斯和蒙毅三人，頓時神情一肅，從剛才的興奮和盤算中回過神來。
「不知道陛下，有何打算……」
關於傷殘老卒，朝廷其實一直有優撫政策，比如發放撫恤，比如分配田地，再比如免除一部分賦稅徭役。不用擔心分配到手的土地沒人耕種，就算是沒有家人幫襯的，一般按照軍功，也會有兩個奴僕，幫助打理。
算是很優厚的了。
這也是軍功爵制度之下，老秦人聞戰則喜，死不旋踵的原因之一。
當今陛下重視老卒安排，剛剛登基，就親自過問，在大秦，屬於天然的政治正確，也是朝廷一件非常嚴肅的大事。
「朕欲啟用老卒，自此之後，天下各地游徼、校長、亭長之職，皆須選拔卓有戰功的老卒擔任，麾下所有部從，也優先選用老卒，月俸由縣衙統一按月足額發放。凡縣中退伍之老卒，尚能執堅持銳，挽兩石弓者，皆可酌情錄用。」
李斯、馮去疾和蒙毅三人，聞言不由都不由心中一凜。
很明顯，陛下這是對這次巨鹿郡應對螽災的執行力度十分不滿，想要借著這個機會，加強多地方的控制了。
但不現實！
地方游徼、校長和亭長，負有巡查盜賊，維持地方治安的重任。可這個時代，交通不便，民風彪悍，地方宗族勢力極為強勢。
沒有地方的支持配合，別說巡查盜賊，就是想要維持地方治安，你都會疲於奔命。
跟後世，只是披著一身皮，就足以震懾地方的情景，完全不同。
故而，無論是縣中的普通吏員，地方鄉老，亦或者是這些強權的機構，地方官府，都會很默契地選用本地方豪強，或是當地頗有聲望的遊俠兒。
否則，寸步難行。
這已經是上下都已經默認的事實。
皇權不下鄉，不是一個簡單的想不想的問題，而是一個極為複雜的社會問題，尤其是像大秦這般，剛剛靠著強大的武力，掃除了六國上層建築的。
想要讓地方上乖乖配合，難度更是可想而知。
故而，趙郢的這個提議，已經不是朝廷要不要多承擔一部分錢糧，從而增加財政負擔的問題，而是可能會直接給地方的治理帶來極大的不便。
「陛下，此事恐需徐徐圖之。」
馮去疾忍不住躬身施禮，很是認真地看著眼前這個年輕的有些過份的皇帝，言辭越發懇切。
「陛下，治理地方，不是行軍打仗，一味用強，有時候，反而會徒生事端。」
這個陛下，跟始皇帝相比，到底還是太年輕了。
想到這裡，三人心中都不由輕嘆了一口氣。
李斯和蒙毅，也都紛紛勸阻。
「請陛下三思。」
大秦這種局勢下，讓軍中老卒擔任這些值司，在關中還好，這原本就是大秦的大本營，但若是派出三五大秦老卒，進入山東六國之地，那跟一滴水撒進大沙漠也沒多少區別。
不需要跟你作對，只需要不配合，你就等於變成了又聾又瞎的擺設。
見連馮去疾和李斯這等老狐狸，都站出來反對自己，趙郢的眼底不由泛出一絲笑意。還不錯，這兩人雖然鬼心思多了些，但關鍵時候不含糊。
所以，他心情大好，笑著多解釋了一句。
「朕知道此事艱難，故而，朕也並不苛求一步成功，朕只是希望，在這塊沉悶的大石頭下，撬開一條縫隙，然後再徐徐圖之……」
見三人目光疑惑地看過來，趙郢笑著擺了擺手，請三人重新坐下，又讓人給三人重新倒上茶水，這才面色和煦地道。
「諸君可曾聽過溫水煮蛙的故事？」
馮去疾、李斯、蒙毅：……
「老臣愚鈍，未曾耳聞，敢請陛下指教……」
馮去疾很是配合地給新皇打著配合，眼力勁兒直接打滿。
趙郢對於這個老貨，越發滿意，怪不到能三朝元老，到了自己大父上手，依然還能占著右相的位置在那裡擺爛。
單這份察言觀色，以及絲滑的配合，就讓人很是舒服。
「諸君，把一隻活著的蛙，扔入裝有滾燙熱湯的釜中會如何……」
「其為了活命，必然會奮力掙扎，一躍而出……」
馮去疾很是盡責地充當著自己捧哏的角色，給自家新皇打著配合，雖然他也不知道自家新皇到底想說點啥。
主打一個不讓陛下尷尬。
趙郢笑著點頭。
「善，逆境求生，拼死一擊，雖區區一蛙，也不能例外，而況於人乎？就譬如，以涼水如沸油，其反必然沸騰爆裂，雖有防範，亦難免受其害……」
說到這裡，趙郢環顧眾人。
「可若是釜中盛滿清涼之水，下面以火徐徐加之，諸君以為那隻蛙會有何反應……」
此言一出，包括正在給趙郢捧哏的馮去疾，都不由心中一動，露出若有所思的神色。趙郢見他們臉上的神色，這才笑道。
「朕以老卒充任地方，其實也是這個道理。游徼、校長、亭長等，多以老秦卒任之，然後輔以當地老卒，令其朝夕相處，漸漸習慣於長官必取決於朝廷的道理，然後，潛移默化，緩緩取之……」
趙郢的這個想法，其實還是來源於前世聽到的改土歸流。
先讓他們習慣於長官，必須是來自朝廷的流轉官，而不能是他們自己在鍋里分饃饃，甚至可以是世襲的父死子替。
「如此，或可一試……」
李斯沉吟半晌，神色嚴肅地回了一句。
馮去疾和蒙毅也紛紛點頭。
如果只是這樣的話，倒也不至於激起太大的變數，如此這般下去，也許三五年，有或者是七八年，各地或許真的就能慢慢習慣於這種地方官吏，取決於朝廷的現狀。
「但臣憂慮的地方在於，如此會不會影響地方的治理，徒生許多變數……」
蒙毅眉頭緊蹙，總覺得陛下的這個決定，有些不太穩妥。
趙郢笑著擺了擺手。
「無妨，這就是朕只換游徼、校長和亭長，而不動三老和鄉嗇夫的道理……」
此言一出，三人不由眼睛一亮，瞬間悟透了其中的關鍵，忍不住露出驚嘆之色，拱手道。
「陛下英明！」
治安雖然也是地方治理當中很重要的一環，但他又是極為特殊的一環，跟賦稅的徵收，戶口的統計等工作不同，那些工作做不好，著急的是朝廷。
但若是治安治不好，最著急的反而是當地的百姓，尤其是那些有些的鄉紳豪門。
根本由不得他們不配合。
故而，這項政策一旦推行下去，就算是開始遇到些牴觸的聲音，也出不了什麼大問題，反而能成功地在地方上撬開一道縫隙，埋下一道眼線。
趙郢笑著點了點頭。
「各地鄉老，里長之屬，以後也要優先選用地方德高望重的老卒……」
馮去疾、李斯和蒙毅三人相互對視一眼，然後齊齊上前。
「諾！」
很明顯，這也是陛下的折中之策，跟之前提出的推恩令，幾乎如出一轍，無法以秦卒取代地方基層，那就儘量在地方上搞分化。
如此，當地方大族與地方鄉老、鄉嗇夫等地方職位無法高度重合的時候，就必然地會出現不同的利益團體。
而且，很多地方老卒，雖然出身不好，但家族勢力頗大，一旦有了朝廷的這層身份，雖然地方豪族大戶，也不得不禮讓三分。
故而，想通了這一點，三人答應的很快。
或許是有了前面的這些鋪墊和讓步的緣故，所以當趙郢以安置軍中傷殘老卒為由，提出擴充地方驛站，在官府驛站之外，令設私驛站，方便尋常客商及百姓來往的時候，三個人竟然也很快的就答應下來。
趙郢這才偷偷鬆了一口氣。
其實，圖窮匕見，最後這個看似無關緊要的安置，才是自己最主要的目的。
由這樣一群老卒，撒到天下各地，幾乎等同於建立起一直溝通天下各地的網絡系統，而且是物質和情報上的雙層網絡！
「善，只是或許朝廷的財政又要吃緊些時日……」
陛下的這項政策，必然能夠讓軍心大震，令陛下在軍中的威望登上一個前所未有的高度。
收攏軍權，爭取軍隊的效忠，對於新皇來講，這是一個極為英明的決定，他們身為臣子，除了憂慮可能會給朝廷增加額外的財政負擔之外，沒有絲毫反對的理由。
甚至不得不讚嘆一聲高明。
馮去疾、李斯和蒙毅三人，受限於這個時代，不會明白，這種物質和情報運送網絡的強大之處，從後世穿越而來的趙郢，卻深知，這樣的網絡，一旦鋪展開，隨之而來的，除了對地方的高度掌控之外，還有滾滾而來的海量財富。
有了決斷之後，趙郢叫過張良，令其擬定一張詔書，然後，親自捧起鐫刻「受命於天，既壽永昌」的玉璽，重重地蓋了上去。
打響了自己在這個時代，皇權下鄉的第一槍。
皇權不下鄉，是歷朝歷代的頑疾，也是地方豪族趁機坐大的根本。趙郢想趁著這個機會，試一試，能不能在這塊鐵板上，撬開一道縫隙。
馮去疾、李斯和蒙毅三人，心情有些複雜。
原以為這個新皇，年輕冒進，結果，一出手，就又准又狠，其老辣穩健之處，絲毫不遜色於太上皇。剛剛開始，就已經著眼於數十年之後了。
三個人，步出大殿之外，心中不約而同地升起一個再也遏制不住的念頭。
「大秦當興啊！」
……
處理完朝政，趙郢很自然地朝始皇帝的寢宮走去，準備與自己大父大母一起共用晚膳，其隨意自然的舉動，與登基之前，並無什麼兩樣。
眼看著自家陛下，步履輕盈地離開，張良處理完手上的最後一份奏疏，這才開始輕手輕腳地幫助趙郢整理几案。
給上面的東西，分門別類地擺放整齊。
他現在雖然名義上乾的是車府令的活，但實際上，他如今等同於趙郢的私人秘書長，不僅要幫趙郢處理日常工作，還得隨時準備趙郢的垂詢問政，幾乎等同於隱形的宰相。
其實，已經有人暗中以「內相」稱呼他了。
這種風聲和議論，自然瞞不過趙郢的耳目，不過，他很是默契地沒有制止。
張良之才，堪比宰相。
目前，對自己的幫助，也堪比宰相，這個稱呼，幾乎是實至名歸。
只是，還需要再打磨，也還需要再等一個契機……
張良並不知道趙郢的打算，他一如既往地，一絲不苟地整理著趙郢几案上散亂的紙張，等他無意間歸攏起一張草紙的時候，整個人卻不由瞬間楞在當場。
那是一副，看上去極為怪異，又讓人極為震撼的畫面。
有長長的，帶著無數方形眼睛，宛若巨形長龍，沿著一種類似馳道的軌道呼嘯奔馳的怪獸，還有頂著兩隻奇怪的大眼睛，長得又扁又長，不見腿腳，卻有著類似車輪的四腳盒子。
最讓他震驚莫名的，那圖畫上，竟然還有一張長著長長的翅膀，明顯是在空中的巨型飛鳥！
見所未見，聞所未聞！
他忽然想起自家師父對於自家這位陛下的猜測，深吸了一口氣，強壓著心中激動翻湧的心情，默默地把這張草圖，識記在心，這才小心翼翼地把趙郢隨手亂畫的這張草紙，當寶貝似的折迭收攏起來。
好不容易熬到下值。
便迫不及待地離開宮門，朝著阿房學宮的方向匆匆而去。自家師父和師妹，不知道犯了什麼邪，自從跟隨當今陛下返回咸陽之後，便向當今這位陛下主動請求，住進入了阿房學宮。
非常主動地成為墨家巨子田擊的鄰居。(本章完)