嬴壹聽了一下電報機傳來的內容，便沒了興趣。
他繼續翻開桌案前的報表。
讓人欣慰的是，最近全國出生人口，正在以爆發式的增長。
就前幾年，嬴壹還沒發跡之前，大秦人口四千萬，一年出生人口，統計在冊的，多少人？
一年不足五十萬人！
嬴壹成為太子當年，出生人口三百萬人。
今年，出生人口，達到了八百七十萬人！
這是什麼概念？
也就是說，可生育人口內，基本上每個人生了一個！
而且這幾年連續增長，大秦人口已經達到五千多萬人，直奔六千萬人！
但是嬴壹也發現了問題。
就是在他不斷推廣男女平等和自由以後，全國經濟情況好轉以後，女性為了追求所謂的自由和平等，開始不願意結婚了，亦或者說，不願意那麼早結婚了！
所以，雖然出生人口是在增長。
但是結婚人數卻在下降。
若是照著這樣發展下去，出生人口肯定也會下降。
沒有人結婚，哪來的人生孩子！
當即，嬴壹拿著數據，直奔內閣。
內閣！
啪！
嬴壹將報表丟在桌子上，看向眾人，問：「誰來給我解釋一下，這是怎麼回事？」
李斯趕緊拿起來看了一眼，說道：「結婚人口減少……這屬於正常啊！畢竟現在經濟好了，沒人再願意賣自家閨女了，能養活得起，自然要多留在身邊幾年，否則一嫁人，就見不到了。」
嬴壹聞言，看向李斯，冷聲問：「這叫正常！我問你們，若是結婚的人逐漸減少，誰來生孩子？要是都不結婚，都不生孩子，那大秦豈不是自己就滅亡了！」
這種事情不是沒發生過。
以前羅馬帝國何其強大？
最後不也是滅在不結婚不生育這件事情上了！
顯然，他們還沒意識到事情的嚴重性。
嬴壹冷哼一聲，「你們要想辦法解決這個問題，我建議，將適婚年齡更改為十八歲，十八歲以下，為未成年，若有人敢強迫未成年女子結婚生子，將要重罰！」
「但是，若是超過二十二歲，尚不結婚者，重罰！」
「超過二十五歲不結婚者，強行拉入部隊婚配！不得反抗！次年必須生子！」
「特殊時期，就要用特殊方法！哪怕以後有人來罵我，這個階段，也必須要提高生育率！」
李斯聞言，也知道嬴壹的決心，當即拱手道：「遵命！我們這就開始商討！」
嬴壹轉身離開。
三日後。
政策出台。
跟嬴壹所說的差不多，只不過更為完善。
而且，各部門也已經差不多很完善了，有嬴壹前世記憶中的那些部門七八成了。
主要還是人才不足，雖然年年都有兩次科考，但還是不夠。
並且，嬴壹也開始著手第二次改革了。
他準備將大秦學宮劃為最高學府，下設啟蒙學堂，專門負責學齡前兒童。
這個嬴壹比較看重，準備大力發展建設。
啟蒙學堂的作用，一來是類似於幼兒園的職責，負責教導學齡前兒童。
其次，也負責託兒所類的管理模式，不耽誤家中勞動人口進行勞作。
主要是為了解放勞動力，讓生孩子不是一種負擔，這樣百姓們才願意生孩子。
其次就是分為少年學堂，青年學堂以及成年學堂，最後就是大秦學宮。
以此可以看作為，小學、初中、高中，以及大學。
這些人只要能夠承受得住層層的學習和考試，最終進入大秦學宮，基本上就是成年人了。
並且具備了一定的能力。
需要什麼樣的人才，基本上也就可以從中挑選了。
這樣比每年複雜的科舉考試，要省心省力多了。
進入大秦學宮以後，可以報考各種專業。
只要符合標準，學習三年，就可以進入各崗位實習了。
通過實習期，就可以成為正式員工，享受正式員工的待遇。
醫學院、農科院、科學院、化學院、軍事學院……這些都可以。
甚至，想要成為官員，只要可以通過考核，一切都好說。
嬴壹也是雷厲風行，當即將這個問題扔給內閣去了。
內閣一群人，苦哈哈的又開始加班加點，研究可行性。
其實嬴壹提出這個方案，基本上就是可行了。
因為各地的基礎建設都建設得差不多了。
醫療有了，教育也有了，只不過細分一下而已。
不過，內閣卻出了一點問題。
馮去疾病倒了。
接連的高壓，馮去疾本身年齡就大了。
而且這兩年確實是超強高壓。
他病倒也屬於正常。
但是這一病，精氣神沒了。
最終只能選擇辭呈。
對此，嬴政也沒虧待馮去疾，讓馮劫替代了馮去疾的位置。
當然並非宰相，而是內閣的職務。
並且，嬴政趁機也取消了宰相制度，用內閣制度頂上了。
李斯追求了一輩子的職務沒有了，顯然是失落的。
不過，嬴政也是懂得馭人之術的。
給了一棒槌，自然要給一個甜棗的。
就給李斯封了一個內閣首輔的職務。
在官職上，還壓了馮劫一頭。
畢竟馮劫相對資歷淺一點。
所以，李斯還是如願以償地熬走了馮去疾，成為了一人之下萬人之上的那個。
雖然沒了宰相，但內閣首輔是一樣的，也是最大的輔臣。
李斯走馬上任，自然要加倍努力，內閣的效率都提升了不少。
啟蒙六年，春！
冬季徹底過去，海上航行也開啟了。
嬴壹來到了琅琊郡碼頭。
如今的琅琊碼頭，已經成為了大秦最大的港口之一。
規模比他們當初建造的時候，要大了不知道多少倍。
每天吞吐的船艙數量，都是非常驚人的。
嬴壹站在寒風之中，靜靜地等待著。
幾個小時後。
海岸上出現了一艘船隻。
緊接著，是兩艘，三艘……成百上千艘船隻！
等船隻靠岸，一道人影快速從船上奔跑下來。
噗通！
人影跪在嬴壹跟前，叩拜道：「魯能，叩見主公！」
嬴壹趕緊伸手攙扶起魯能，上上下下仔仔細細打量了一番，沉聲道：「瘦了！也黑了！這兩年，你受苦了！」