「不是我信不過自家孩子，而是歷史早有證明，如果把這些人分封出去，遲早出亂子的。
你別看現在大明強盛，要是再過個上百年，國家發展到了瓶頸。
後者經濟出現了滯後，甚至是經濟崩潰，很容易就出問題了。
分封容易，但是把他召回來就不一定了。」
秦墨道：「時代變了，科技變強了，就算不用朝廷出兵，隔著萬里都能夠把飛彈轟到對方頭上。
但是我並不希望出現這樣的事情，有很多事情的口子，就是不能開的。
一旦出了事，就是大事，會影響整個天下的格局。」
秦墨抽著煙，「特別是我們這樣的國家，除了秦族還有很多族，全國少說也有上百個民族。
上一個時代的餘毒還在蠶食新時代。
所以有些路子，我一旦走了，就再也回不來了，會走進一個死胡同。
你可知道，我們大明是什麼國家嗎？」
牛犢子有些迷茫的搖搖頭，「國家也有區別嗎？」
「當然有了，西域那些國家，是宗教國家，新南道那些國家，是典型的部落國家。
中原這一個地方，則是皇權至上，你要說是封建國家，也沒問題。
主要特徵是地主占有土地，農民只有很少土地或全無土地，只能耕種地主的土地，絕大部分產品被地主剝削。
封建制比奴隸制前進了一步，農民可以有自己的個體經濟，但終身依附土地，實際上仍無人身自由。」
秦墨嘆了口氣，「這是進步，但是這種進步，在千年前就完成了跨越，可直到今日，在某個地方，奴隸依舊存在。
可是大明不一樣啊，大明沒有門閥了，沒有地主了，所有的土地都是公家的。
大明喊的是天下大同。
何謂天下大同？
你心裡應該比我清楚。
既是這一套邏輯，就不能在套用以往那一套，否則遺害萬年。」
牛犢子若有所思，旋即說道：「爹，我明白了，我倒是不反對第三京，只是辛苦您了。」
秦墨擺擺手，「你爹我二十歲就開始喊退休，喊了五十年，都沒有真正退休過。
我這輩子最高興的時候，就是二十五歲之前那些日子，無憂無慮的，什麼都不用考慮太多。
只想著喝酒，處兄弟，撩你那些姨娘們，過的特別充實，天塌了都有人頂著。
但是現在不行了，我就是很多人頭頂的那一片天。
所以，我不能塌。
我得為他們把這一片天給撐開來，讓更多人進來。
我為什麼要開啟宇宙探索計劃，還不就是為了給子孫後代一個方向嗎？」
秦墨把計劃丟給他看，「看完之前不要吭聲。」
牛犢子拿過計劃，認認真真的看了起來，這不是一個單獨的計劃，而是一整套符合大明基礎國情和邏輯的連環計劃。
其中涉及到《太上皇管理法案》，《第三京管理辦法》，《第三京軍隊管理辦法》。
其中的核心是，以西京為主，東京和第三京作為依附，無條件的聽從西京的話。
而計劃也進一步的對東京和第三京坐鎮皇帝做了限制。
因為太上皇也好本質上是已經徹底退休了。
可現在，只是從一線退居二線。
那麼就涉及到一個問題。
既是陪都，那要有文武百官。
這就是一個相對封閉的朝廷體系。
所以這裡，做了很大的限制。
首先，兩京不在設立單獨的朝廷，不在有閣部長老。
派遣統一由西京來，考核還是在當地，述職要前往西京，兩京有資格任命五品以下官員的資格，但是五品以上，需要西京朝廷首肯，還需要符合流程。
而且，逢進必考，不允許功勞提拔。
就算是立下功勞，也不可以由皇帝一句話隨隨便便就提拔上來。
一切都要符合晉升流程。
新一代的官員，最低都需要國立大學的畢業證。
設立個人檔案等等限制。
規矩很多，但是可以看出來，這些都是有利於約束的規矩。
足足看了一個小時，牛犢子才放下計劃書說道：「已經儘可能盡善盡美了。
但是我還記得，爹說過，這世上沒有盡善盡美的規則，只是不斷地適應時代發展。
當然，在我看來，這計劃書已經很好了。
他唯一的限制就是，皇帝的壽命。
命長的皇帝還好，命短就不行了。
也就是說第一任皇帝就算二十歲上任，來到第三京，也至少需要五十歲至六十歲。
不是每個皇帝，都能過七十歲的。
雖然現在大明的整體水平上來了，醫療水平也上來了，百姓生活質量高，壽命也長了。
但是，還是太理想了。」
秦墨道：「如果只是一屆呢？等到第五代皇帝，我說不定已經作古了，你看我在西域建設的鐵路網絡，飛行網絡，未來對地區的加強會嚴密的。
二十年時間，可以沒有皇帝坐鎮第三京，但他一定可以給後面的皇帝一個參考。
這二十年時間，我也足夠把西域的問題給理順來了。
一個和平的，繁榮的，永遠屬於大明的西域。」
牛犢子看著父親的笑臉，肅然起敬，「兒明白了，不管如何，我都會配合父親。」
秦墨把桌子上的計劃書收好，「馬上就要大選了，大選結束後，我就要去西京匯報了。
這些日子，你就在東京好好陪陪你祖父，陪陪你娘。
等我回來。
新帝登基還需要一些日子，我得慢慢把地方騰出來，讓給你大哥。
你呢，就在東京，做準備工作。」
秦墨拿出一份名單，「你去找些人，名單上的人，我全都要帶去第三京的。」
牛犢子拿過名單，都要哭了，密密麻麻的，少說也有二百人，「這也太多了。」
「去天象，我肯定需要一個班底，我要是重新打造一個班底，肯定來不及了，我也用不順手。
就還是這些老夥計用的順手。
他們當中，好多人都退休了，我實在是不好意思去打擾他們了。
你年輕，臉皮厚，上門求就算被打出來，也不打緊。
我上年紀了，臉皮薄，吃不了這種苦咯。」