平川縣城和滄陽縣城大同小異，縣城中心區域，道路狹窄擁堵，髒亂差，老式的樓房雜亂無章地擁擠在有限的空間裡。
整個縣城都給人一種老舊破敗的感覺，還在縣城的另外一端是重新開發的新區域。
高樓大廈，嶄新如畫，道路寬闊，交通便利，但就是沒有多少人……
平川縣城路上栽滿了柳樹，冬天是光禿禿的，沒有一點枝葉，看上去很蒼涼。
「像如這種老舊的小縣城，最好還是種一點四季常青的綠化樹……」
陳少平在心裡說。
作為市長，這些話陳少平只能在心裡說說，一旦開了口，已經種下去，不知道生長了多少年的柳樹就遭殃了……
它們會被直接鏟掉，當成廢柴被人拉走，理由是「市長不喜歡柳樹……」
但，市長真是這個意思嗎？
陳少平是從農村出生的孩子，如今到了市長的位置，已經是祖墳冒青煙了。
他對縣城的環境還是比較親切。
專車開進了縣委縣政府，一棟貼著老式紅瓷磚的五層老樓，樓前面鋪了好地毯，縣委縣政府所有工作人員都身穿正裝在這裡迎接市長陳少平。
由羅山林引著走到了縣委辦公樓前面，七八十號男男女女工作人員整整齊齊站在那裡，發出了雷鳴般的歡迎掌聲……
陳少平揮手表示感情，由縣委書記羅山林帶路，走上了縣委辦公室四樓會議室，發表重要講話。
下午兩點半，市長陳少平等主要領導幹部考察了平川縣楊家鎮。
市長陳少平肯定了楊家鎮的區位優勢，確定了「金江國貿集團綠色農業種植項目」落戶平川縣。
當天晚上，市長陳少平入住平川縣的政務接待酒店。
「羅書記，你在工作方面的努力，是能夠看得到的，但平川縣畢竟是一個落後的農業大縣，只有一股子蠻勁是發展不起來的！」
陳少平也看出來了，羅山林是一個具有實幹精神的縣委書記，是個好幹部，好領導。
如果將這樣的實幹型幹部放在經濟發達地區主持日常工作，那將是如虎添翼。
但，將實幹型的幹部放在一個資源匱乏，經濟蕭條的農業大縣來說，只有實幹精神顯然是不夠的。
落後縣城的發展需要破局，需要領導人足夠的智慧，不僅要與天斗，與地斗，還需要與人斗。
落後縣城幹部封閉的意識觀念，接受不了新鮮事物，缺乏創新的熱情……
沒有發展項目不行，有了發展項目，如何持續發展也需要思考。
之前在江麗市市政府，陳少平是敲打羅山林，到了平川縣，見到了實際情況後，陳少平跟羅山林也就坦誠相對了。
陳少平就是從落後農村出來的幹部，他非常清楚一個縣城發展的困難和瓶頸是什麼。
陳少平和羅山林坐在接待酒店的落地窗旁邊的茶几處，放眼看去是整個縣城的亮化工程，光彩奪目。
縣城的貧富差距在進一步拉大，在縣城裡面奔馳寶馬奧迪並不在少數，其中路虎攬勝、奔馳大G，保時捷卡宴等豪車也時有看見……
平川縣與榮江縣不同，榮江縣有礦，平川縣卻是完全的農業大縣……
貧困的農業大縣裡面的豪車是從何而來的？
陳少平有時候也開玩笑似的想，在這片土地上任何一個貧困縣反腐，都不需要有人提供線索，只需要將該縣開60萬以上豪車的人查一遍也就差不多了……
「羅書記，平川縣的發展任重而道遠啊，綠色農業種植項目只是一個開始，你要做的工作還很多！」
面對市長陳少平的真情流露，羅山林是發自肺腑的感動，感激。
「市長，我這人腦子笨，只會跟老黃牛一般埋頭幹活……」說到這裡，羅山林憨厚地笑了一下：「如果不是前市委楊書記相信我，提拔我，我也當不上這個縣委書記……」
「羅書記，咱們的黨員幹部不能自高自大，驕傲自滿，但也不要妄自菲薄嘛！」
陳少平鼓勵羅山林，「能做事的人很多，但踏實做事，想把事情做好的人並不多！政府制定的政策終究是要由人來執行，所以，辦事之前，就要選好人，疑人不用，用人不疑！」
羅山林贊同地點點頭，有件事壓在心中，不知道該不該跟陳少平說。
陳少平已經看出了羅山林欲言又止的模樣。
「羅書記，如果有什麼需要我幫忙的地方，你儘管開口！」陳少平直接開口說。
羅山林聽到陳少平這麼說，也不再糾結，就將如今遇到的問題跟市長說了。
原來，市委專職副書記唐正林的老婆陶紅麗是平川縣人，平川縣縣長方元林與陶紅麗沾親。
這次聽說「綠色農業種植項目」將要落戶平川縣楊家鎮，縣長方元林就跟羅山林聊過，說陶紅麗的弟弟陶紅勇有意承包綠色農業種植項目的基礎工程。
如果只是縣長方元林打招呼，羅山林並不打算賣面子，但市委副書記唐正林親自打了電話過來。
而且，唐正林的秘書曹進還帶著陶紅勇到平川縣來，跟羅山林一起吃過飯。
雖然在明面上並未說透，但市委副書記打了招呼的人，羅山林能夠拒絕嗎？
羅山林也托人從側面打聽過陶紅勇的公司，發現陶紅勇這個人的名聲並不好……
國貿集團的綠色農業種植項目是平川縣的重點項目，羅山林是做好了自己一手抓的準備……
權衡再三之下，羅山林也找不到好辦法，本來也沒有跟陳少平匯報這件事的意思。
但現在陳少平主動問了起來，羅山林也就不藏著掖著了。
陳少平一聽就知道是怎麼回事兒，官場上裙帶關係是非常複雜的。
唐正林跟陳少平關係很好，這件事陳少平可以幫羅山林給唐正林打個招呼。
對於羅山林來說這是一件為難的事兒，但對於陳少平來說，不過是給唐正林打個電話的事。
不過在表面上，陳少平並未給羅山林任何承諾，他只是對羅山林說：「平川縣要做好應對複雜情況的準備！」