秦始皇不太懂，但是他知道對匈奴之戰拖不起，畢竟現在的大秦還沒有走上正規，很多是都只是在開始階段，都沒有進入收益階段。
所以現在的大秦實際上比以往的時候都要艱難，想要打滅匈奴，只能是快速出擊，一舉殲滅才行！
即使相等牧塵種糧出效果，那也需要時間！
現在匈奴來襲，這仗又不能不打，要是能拖上一陣子匈奴人就好了！
此時，牧塵看到秦始皇一臉愁眉苦臉的樣子，就知道秦始皇在擔心什麼。
於是牧塵說道：「陛下，其實面對匈奴來襲，也並非沒有辦法！」
「哦~」
秦始皇頓時來了興趣，對著牧塵說道：「說說看！」
「其實很簡單，匈奴現在卻的是糧，也就是說匈奴之所以南下出兵就是為了吃的，要是咱們帶著糧食去找匈奴的話？」
牧塵的話還沒說完，就聽到馮劫驚呼：「你是想用我大秦的糧食去救濟匈奴人？」
此話一出，秦始皇的臉色也變了，看著牧塵頓時也不知道他是啥意思！
但牧塵一點都不慌，繼續說道：「住嘴吧你！馮大人，先聽我把話說完。」
秦始皇的眉頭微微一挑，示意馮劫安靜下來。
「陛下，匈奴，自古便是我大秦北方的勁敵，其部落眾多，彼此間爭鬥不休。若我們能巧妙地利用這一點，非但能解決糧食問題，更能為我大秦贏得長遠的戰略優勢。
假設我們挑選一支被主流部落排擠、生存艱難的匈奴部落，秘密給予他們糧食援助，並不僅僅是簡單的救濟，更是要傳授他們農耕技術、文化知識，甚至是我大秦的法制觀念。在這個過程中，我們逐步滲透，影響他們的思想與行為方式，讓他們從內而外地發生改變。」
「陛下試想，當這樣一支『新生』的部落，在得到我大秦的支持後，在匈奴內部會掀起怎樣的波瀾？他們不僅會成為我們對抗其他匈奴部落的盟友，更可能成為改變整個匈奴族群的一股不可忽視的力量。這樣的分化策略，不僅能夠削弱匈奴的整體實力，還能為我大秦邊疆的安寧奠定堅實的基礎。」
【說白了匈奴人南侵無非就是資源問題，一般都是因為人口的增長，導致有限的資源無法合理的分配，導致那些匈奴人不得不外出侵略來維持生存！
這矛盾其實很難解決，也很好解決，那就是只要工業革命興起，生產力的增加，就能導致可分配的資源變多，就能維持更多的人生存下去！
就能夠讓匈奴人放下刀劍，穿上傳統服飾，跳起舞蹈。
但現在的大秦做不到啊，大秦自身可分配的資源都到了崩潰的邊緣，如今只是用一筆糧食去拖延匈奴人都已經很為難了！】
想到這裡，牧塵嘆了一口氣，靠現在的裝備去打匈奴，或許能贏，但是會很困難，靠新式裝備去打，但需要時間。
所以難啊！
不過對於秦始皇來說，也頭痛的很，他現在也沒太多時間了。
最終他想了片刻後，還是點了點頭，認可牧塵的想法。
於是問道：「那愛卿有何建議！」
「臣以為，可派一良臣，攜帶少量衛士和糧草出使匈奴，目的只有一個，就是拖時間，最好是能拖到春暖花開，大軍集結完畢之後。」
此言一出，大殿內頓時響起一陣低語，議論紛紛中，卻也不乏贊同之聲。只見丞相李斯，目光如炬，迅速接過話茬直接附和了起來：
「陛下，臣亦深以為然！此計妙在四兩撥千斤，以最小之代價，換取最大之勝算，實乃上上之策！
看到李斯贊同，秦始皇點了點頭，然後看著牧塵說道：「卿，那可有合適之人選，堪當此任？」
「陛下，臣以為，上卿姚賈，智計過人，膽識非凡，且深諳外交之道，可擔此重任！他曾在多國間遊刃有餘，以三寸不爛之舌，化解無數危機，此番出使匈奴，定能不負聖望，為我大秦贏得寶貴時間。」牧塵直接說道。
姚賈？
聽到這個名字，秦始皇頓感眼前一亮，此人本就是出訪使出身，由他出訪匈奴，甚佳。
思考片刻，秦始皇頓時對著官宦們說道：「傳令，召姚賈覲見！」
「諾！」
等官宦走後，牧塵繼續說道：「只要能拖足夠時間，就能打造出更多的裝備！」
「三十萬人的裝備，最少也要一年左右的時間！」
「一年，太久了」秦始皇喃喃說道。
「若是到來年四月，你能打造多少兵器出來？」
聽到秦始皇的問話，牧塵思考了片刻之後，喃喃說道：「最多三千把大刀，一百副鎧甲，一百柄戰馬刀，三千枚馬蹄鐵！」
"這麼少？"聽到牧塵的話。
秦始皇疑惑不已，三個月才能打造出來這麼點？
那要湊齊全部的裝備，得到什麼時候去？
他的思緒迅速盤旋，想像著千軍萬馬整裝待發的壯觀場景，而那寥寥可數的裝備，無疑是這壯麗圖景中的一抹不和諧。
「陛下，當然了，要是有陛下的鼎力相助，或許在這個基礎上能翻十番也有可能，只不過那調用的人力恐怕會超過萬人！」
牧塵的話，讓秦始皇微微思考了一下。他緩緩起身，兀自走了幾步之後，轉身面向李信，聲音中帶著不容置疑的語氣：對著李信說道：「李信，接旨！」
李信聞言，心中一震，急忙從列中走出，步伐堅定，單膝跪倒在秦始皇面前說道：「臣在！」
「朕令你率領京師戍衛營的兩萬將士全力配合，牧塵！」
「從今日起，但凡是打造兵刃之事，皆聽牧塵之安排！」秦始皇對著李信嚴肅的說道！
【擦，兩萬人？】
牧塵也驚呆了，這一下子給自己安排了兩萬人？、頓時心想：【這兩萬人，不會也要自己安排吃喝吧？
這兩萬人的吃喝，兩天就能把自己家底掏空了！】
聽到牧塵的心聲，秦始皇服了....
就在秦始皇安排完李信之後，門外突然傳來一道聲音：「陛下，宮門外，馮相求見！」