十一月，下旬。
在艾斯宣布在本年底進攻韋拉州後，瓦城官僚上下都忙碌起來。城中各個部門都在此時瘋狂運轉起來。
其中做為決策中樞的州長府邸，最近的日子，府內燈火通明，工作人員更是夜以繼日地處理治下郡市的奏報。
副州長丘馬克，帶著新任經濟部代理部--長拉斐爾，在辦公室里看過一份份郡市的財政報表，表情時而舒緩，時而緊皺眉頭，經過幾天的高強度會計及核算。最終得出結果，整個外韋拉州的作戰大概需要三千萬比索，但瓦州的生產總值截至年底也只有二千萬比索左右。
這三分之一的巨大缺口更是讓兩人廢寢忘食，接著又連續幾番計算後，確定無誤，這一千萬的軍餉就要在一個月內補齊。
之後，馬克也是協調各機構單位，嘗試能不能從中節省一下其他部門的開支。更是委託主管軍事的尼克，要求其幫忙能不能稍微削減一下勤軍隊訓練開支。
比如，士兵們的器械或者餐食能不能降低一下標準，或者每個士兵每天少吃一兩肉，少一點補給。
將此情況通報給拉斐爾、尼克後，立即遭到反駁，說道：士兵們在用自己的性命保護國家，征討外敵，怎能如此惡待為國為家的軍人，士兵們只有吃得好，住得好才是打勝仗的基本條件。
新晉經濟部一把手的拉斐爾更是忙碌不已，好多時候連續幾天都在辦公室里過夜。因為軍資缺口的巨大，讓這位精通數字的部長廢寢忘食，頭痛不已。
經濟部說白就是兼職財政部、後勤部，需要協調銀礦的資金，還有州府下轄的各個郡縣的稅收和農作物的收成情況，就是扮演州財神爺角色。但面對如此巨大的軍費缺口，一時三刻也想不到好辦法解決。
瓦城州 府內的小型會議室內。艾斯正和幕僚長卡洛斯、副州長丘馬克，瓦州軍師長尼克舉行一場小型會議。
幾人端坐在會議桌邊，桌上擺滿各種的軍事地圖。其中最上面的就是韋拉州的地圖。
「諸位請看，韋拉州地處沿海地區，是歐美侵略者經常登陸的州份之一，北部是英國的駐軍，中部是西班牙的駐軍，南部則是法國的駐軍，這些駐軍里，以法國駐軍最多，達三千多人，其餘兩國都不超過兩千。如果我們要攻打韋拉州，應該打哪裡最好？」艾斯手指著地圖，分析了各區的情況。
「大官，雖然韋拉州的中部、南部都和我州接壤，但是南部距離我們【亞杜蘭洞】礦區最近，應該想打南部的法國人先。一來可以保護礦區，二來先挑最強的打。贏了，能獲得數量極多的戰利品。為之後的戰爭物資的充盈有保證。」
「司令，我也支持先打南部的法軍，他們對我州的威脅最大，況且之前在支援恰州而發生【洪水湖之戰】淹死他們四百多人，他們對【梅利達惡魔】特別懼怕，我們可以儘量利用洛倫帶來的恐懼感擾亂他們的士氣。」
「司令，直接打中部的西班牙最好了，這樣可以從中切掉他們之間的聯繫，孤立他們，讓這幾國都不能相互支援，方便逐個擊破他們。」
幸虧，韋拉州地形呈香蕉狀，南北跨度極大，東臨墨西哥灣，南邊和西邊的陸地呈犬牙交錯狀與相鄰的七個州接壤。因此處接近墨國首都，所以是英國、西班牙、法國軍隊登陸的首選。三個海權國家的登陸部隊駐地都分散在韋拉州內各處。
面對這些瓦城心腹高官將領的不同意見，艾斯也是一陣沉思。
「應該先打南部的法軍為好，這是最優解了。」艾斯最後一錘定音，眾人也不再反對。
「現在，還有一個月就要對外作戰了，我們的軍隊以及糧餉方面怎樣？老師。」
「大官，現在經濟部的代理部長拉斐爾也在日夜統計這州內的銀礦，農作物等產出。 下月對外作戰的預算估計要達三千萬比索，包括人員的運輸，糧餉和開拔之資等等。而現在我們州里除去必要的開支，就只有二千多萬比索，缺口幾百萬，近千萬。」
「那麼，拉斐爾這個經濟部長怎麼說？這樣吧，我有一法，就是在聯盟里發行戰爭債券，要求盟內的權貴和高管購買，一年後的利息可達百分之十，每年遞增。」
眾人都被州長兼兼盟主的操作驚呆了，從前沒有聽說過，只覺得好奇。
艾斯早早知道州府的財政，不足以支撐對外作戰的。所以，這幾天都在苦苦思考如何填補軍資的缺口。一次靈感突現，就想出這個戰爭債券。
艾斯想讓這個新任的代理部長去向聯盟各州內推銷債券，務必在一個月內籌集到所需的千萬比索，來填補軍資缺口。當然，能賣越多越好。
於是，在會議結束後，召來拉斐爾，讓其想辦法向盟內五州推銷債券。
當日，得令後的拉斐爾，隨即用自己代理部長的名義，向聯盟的五州政府書寫一封長達萬字的征討檄文，先是一番慷慨大義地闡述墨國輝煌的歷史，曾經如何通知整個北美洲，如今被美國、法國等強盜侵略。現在，天降以為天選之子—艾斯，將帶領整個墨國人民區反抗外來侵略者，現在國家到了生死存亡時刻，所有人都在砥礪前行，身為墨國土著的艾斯司令，一直是抵抗墨偽政權以及入侵者的主要力量。多年來一直致力於挽救國家、民族，並消滅本土的君主制度復辟。決定在來年，一舉收復韋拉州，並趕走敵軍。現在急需資金打退韋拉州的幾國聯軍，並承諾債券年化利息有百分之十等等，總之，就是一番感人肺腑用情至深的敘述。
拉斐爾在叫來幾個心腹來定稿後，即時撰文，撰寫完畢後。當日連夜命傳令兵火速送往各州。
隨後，更是邀請瓦城內貴族學校的權貴子女們來經濟部參加說明會。讓這些權貴子女們認識到這場戰爭的正義性和必要性。
這些聯盟貴族子女聆聽了拉斐爾等人激情的演講後。
回校後，他們更是在校內發起募捐。貴族們都身體力行，絕大數的人都捐贈了金銀器皿等貴重物品。尤其那個坎州來的維多利亞更為積極，帶頭第一個在校內捐了一大筆銀幣，更是鼓動其他同學踴躍捐獻，一時間整個學校都被這風氣感染，其他州份來的貴族們也都慷慨解囊，紛紛捐獻金銀珠寶，有的同學甚至摘下自己戴著的項鍊和手鐲。
一時間，在維多利亞的帶頭作用下，他們還承諾，馬上寫信給家中的父老鄉親，闡述反抗外敵的重要和民族生存的大義。
當時的墨國甚至整個美洲地區的農作物產量都異常低下，全靠天吃飯，周圍土地的肥沃也是因為墨國境內有火山。
當時既沒有氮肥提供足夠的肥力也沒有科學的種植技術，特別是南部地區因為沒法分享到火山帶來的肥沃土壤。農民都是不知道，如何有效利用土地高效種植農作物的。
一番勞碌後，拉斐爾回到經濟部的辦公室中，吩咐下屬趕緊製作瓦州【戰爭債券】，並打算主要向盟內高官出售，一共一百份，每份十萬比索。前一周主要面向聯盟高官，如有剩餘，再向瓦州內的商人富戶出售。
有瓦州政府的背書，還有全墨最有前途最有實力的艾斯親筆畫押，第一批非公開銷售的債券，經過一個多月的銷售，已經完全被聯盟高官所購買，有人還嫌買少了，下次再發行的話，一定要買多一點。
至此，軍資缺口問題已經解決了。
但新的問題還在影響著艾斯。