佐助遞給風大名的捲軸里，寫的是兩國共同發展的一些項目和計劃。
風之國和火之國是十分堅定的盟國，雙方的關係十分親密，風之國為火之國提供更多的任務和寶石、礦產等資源，火之國則為風之國提供管夠的、足夠便宜的糧食。
不然就風之國那大部分國土都是沙漠，小部分國土是戈壁，只有極少數國土是綠洲的狀況，要是沒有火之國在背後做靠山，他們早就被餓死了。
前世有很長一段時間，佐助對砂隱選擇襲擊木葉的心態都不太能理解。
你風之國都窮成那個鬼樣子了，吃飯都得靠火之國，居然主動襲擊木葉村，你怎麼敢的啊？
是，當時四代風影已經被大蛇丸殺死，後續所有命令都是大蛇丸下達的。可問題是，砂隱高層除了羅砂就沒別人了？千代呢？海老藏呢？對於不合理的命令難道就都沒意見？
後來他搞清楚忍村和國家之間的關係後，也就瞭然了。
風之國的普通人當然不會餓肚子，但他們不餓肚子的前提，就是把更多的任務交給火之國，交給木葉。但這樣一來，砂隱就要餓肚子了。
砂隱不可能扭過頭朝自家大名動手，所以只能將矛頭對準木葉。
所以在很長一段時間內，砂隱內部對木葉的怨念都特別大，以至於「羅砂」的命令就算稍微有些離譜，下面的人也能順利接受。
而且這裡面還有大名和影之間的強弱關係，風大名對風影，無疑是強勢一方，所以他可以隨隨便便就削減砂隱的軍費。
這一點，火大名明顯就差著意思，名義上他壓火影一頭，實際上木葉村里里外外上上下下的一切，他都插不上話，甚至就連大名最慣用的經濟制裁手段，火大名基本上都不敢隨隨便便動用，和風大名完全是兩種不同的狀態。
而忍界五大國里最離譜的要數雷影和雷大名，雷影是完全壓制了雷大名，以至於整個國家都有點窮兵黷武的意思，就是忍村軍事集團做主導的結局。
扯遠了。
佐助拿出來的聯合發展計劃主要有三方面。
其一還是老生常談的糧食問題，佐助擬為風之國提供更加便宜的糧食，代價是風之國要將戈壁灘利用起來，多種各種經濟作物，包括那些適合在戈壁成長的水果，然後將這些水果以相對低廉的價格賣給火之國。
而且之後的交易將不會再以國家對國家進行。而是以公司的形式，由佐助的公司從火之國採購糧食，然後賣給風之國，風之國的水果同樣如此操作。
其二是能源問題，佐助會成立一家全新的能源公司，自帶資金和技術，在風之國租用荒棄的戈壁灘，建設太陽能發電廠，風之國方面需要給與政策上的支持，且保證不會被風之國本國忍者破壞。
其三是交通問題，接下來佐助還會成立交通運輸公司，與火之國官方一起建設更多的鐵路，他邀請風之國也加入進來，畢竟只有交通便利了，經濟才能更快發展。
「鐵路是什麼？」
然而風大名一句話，就把佐助給問住了，他看了看大名身邊的侍者，不知道該不該回答。
好在那個侍者明顯是個知識淵博之輩，只見他面不改色的來到風大名身邊，貼在對方耳朵上輕聲解釋了起來。
這人對風大名不學無術的草包屬性早就習以為常了啊！
「哦，原來那就是鐵路啊，聽起來倒是個好東西，就是嘛……」
風大名露出為難之色。
「您的顧慮我明白，川之國境內的鐵路，可以由我方來負責，而且鐵路不會直接跨越國境，我會在火之國和川之國的交界處，以及川之國和風之國的交界處設立中轉站，通過鐵路運送的物資，可以在中轉站內更換路線。」
只要把車廂設計成貨櫃形式就可以了。
當然這也不是風大名真正為難的地方，他真正為難的是……
「如果貴方對鐵路建設成本有擔心的話，這一點我們也可以承擔起來，只不過我們會有一些小小的條件。」
「哦？不知道你有什麼條件？」
風大名果然立刻就來興趣了。
這正常，風之國在五大國里一直都是最窮的，這一點從來都毫無爭議，所以風大名會為難。他會削減砂隱的資金，說白了也是沒錢鬧的。
「我的條件很簡單，如果由我來提供資金的話，那麼相關路段未來二十年的經營權，以及鐵路沿線一公里的地方未來二十年的開發權都將歸我所有。
不過您放心，以上這些行為都會是以公司的形式來進行的，所產生的收益我都會照章納稅。
除此之外，我還會拿出鐵路公司純利潤的百分之十，成立建設基金，無償支援貴國的基礎設施建設。」
佐助表情誠懇的說道。
然後著重介紹了那個二十年期限的情況。
他明明白白的告訴風大名，二十年之後，鐵路經營權和周邊地區的開發權他都會無條件還給風之國。
考慮到風之國之前還沒有過相關經驗，他們完全可以讓佐助先給他們打個樣，用二十年的時間來學習如何經營這些產業。二十年之後，這些東西搖身一變，就直接成了風之國的財產，或者說，成了風大名的個人財產。
等於是空手套白狼啊！
風之國大名聽得連連點頭。
「這個方法好，就這麼辦，錢你來出，我允許你在風之國做生意，還有鐵路的經營權和開發權也都給你。」
風大名完全不知道自己有什麼拒絕的理由，更別提佐助經營公司的時候還會繳稅，他等於是什麼都不做，就能額外賺到很多錢，國家的經濟還發展起來了，何樂而不為呢？
佐助也沒想到這事兒居然如此順利就達成。
雙方商議好了具體簽署條約的日子後，他便起身告辭。
搞定了風大名只是開始，他還得回去搞定自家大名才行。
他的計劃有點大，他還指望火大名給投資一波呢。