春秋時去古未遠，所以很多諸侯國還保留著原始的軍事民主制。國人，也就是高級公民擁有較大的政治權利，有時候碰上存亡關頭的大事，還會邀請全體國人到邑中的社廟公議，投票站隊解決問題。
而西周的周厲王沒有得到國人支持，就大搞山澤專利，還禁止國人言論議政，防民之口，甚於防川。於是國人不幹了，作為國家預備役，家中自有干戈兵甲的他們就在政治家煽動下索性來了場暴動，將厲王轟下了台，造就了歷史上一段極其特殊的「共和行政」。
隨著國野界限漸漸消失，那種熱鬧如同希臘羅馬公民大會的國人公議變少了，公議的門檻逐漸變高。比如趙氏的公議，如今只是由大夫級別的高級家臣們，以及宗主諸子參與。
以前趙無恤地位卑賤，所以無人邀他前往，現在卻能夠入席，其中意味，不言自明。
這說明他已經正式得到了趙鞅，乃至於全族家臣的一致認可，這還得感謝那頭倒霉的白色麋鹿。
在狩獵獲白麋之後，趙鞅在晉國的聲望一時無二：宋國使節徹底投靠了趙氏，樂祁乾脆不在東門館驛呆了，直接帶著儀仗和隨從搬進了趙氏之宮中。
而絳都的國人也在紛紛傳頌這件神奇的事情，想上門來求得祥瑞一觀的士大夫踏破了門檻，甚至還有從鄭國衛國專程來看熱鬧的大行商……趙氏各處領地的賀詞及禮物，也絡繹不絕，一同到達的，還有今年的上計報告。
越是這樣，趙鞅看他的幼子無恤，就越是順眼了許多。
但他冷靜下來後，便將禮物和諂媚之詞統統扒拉到案幾下，攤開了各地交上來的上計，也就是財政報告，看過之後，趙鞅不由得眉頭大皺。
今年的年景不好啊！春有蝗，夏暴旱，秋大霖，冬雪雨，可以說什麼事情都碰上了。而六月時為了支援周王剿滅叛亂，六卿扯皮討價還價了半天，最後都出了些人力物力去給天子守城。
如今成周叛亂仍舊未平，還引來了鄭國人悍然干涉，懦弱的天子甚至嚇得逃離了王城。可以想見，明年這筆花銷絕對少不了，若是六卿公議決定開春後對觸犯晉國霸權的鄭國用兵，那更是得日費千金！
看來，也是時候下放幾個兒子到地方上歷練一番了，看看他們當此之時，能有怎樣不俗的表現。想要成為世子，統轄擁有十多個大縣的趙氏，可不僅僅是弓馬嫻熟就行的，還要會治民，能理財！
況且，分封諸子，還能起到一箭雙鵰的效果。正所謂天子建國，諸侯立家，卿置側室。封建兒子，名正言順，還能解決趙鞅一直隱藏在心中的那個大難題。
當幼子趙無恤快步走進正殿，來到趙鞅座前趨拜時，他才抬起頭來，看了無恤一眼。
今天的禮儀，挑著也沒什麼毛病啊，看來這個庶子總算是用心去學了。
眼見人齊了，趙鞅便宣布公議開始：「今日招諸位前來，要議的是關於領邑的事情，二三子！將地圖拿上來！」
只見豎人們抱著一張淡黃色的大羊皮布走到正殿中央，拉著四角攤開。
這是一張詳細的晉國地圖，上南下北，繪有山川形勢、河流走向。趙氏的領地在其間星羅棋布，都用醒目的紅色標出，卻並非相連，而是被其他五卿的地盤分割成了幾個部分。
趙鞅看著地圖，撫著美須凝神思索了起來。
隨著和范氏、中行氏的矛盾越來越公開化，他心中有了一絲明悟。
國內已經沒有領土可以瓜分了，晉國六卿遲早得打起來！是時候開始為戰爭做準備了，而首當其衝的，就是整合內部。
「傅叟大夫，你來給眾家臣及四位君子講解一二。」
慈眉善目，髮髻斑白的傅叟指著地圖道：「諸位請看，不算絳都附近的中邑下宮，我趙氏如今一共擁有十三個縣的屬地，在晉國六卿中排列第一。」
我們家這麼**！坐在殿上末席的趙無恤被這比例嚇了一跳，要知道，其他五個卿族各自所屬的縣邑，都未超過十個。整個晉國加一起，也就六十多個縣，按一縣萬戶人家計算，一戶七口人，晉國總人口四百萬左右，而趙氏就占了其中近四分之一！
一百萬人口！
然而，經過傅叟一解釋，趙無恤才明白，這數據其中一半多是注水的……趙氏，頗有點外強中乾的味道。
原來，下宮之難後，趙氏的地盤全部丟失，只剩國都附近的下宮和祖傳祭地趙城兩處。從趙氏孤兒文子重新成為卿士，領有封邑開始，經過文子、景子、趙鞅這三代人的不懈努力，逐漸收復故土，把趙宣子時代曾擁有的城邑一一通過交換，或其他見不得光的手段拿了回來。
但同時，三代家主也分封了不少趙氏分支及有功家臣，幾十年繁衍生息下來，頓成尾大不掉之勢。
趙氏那已經出了五服之外的小宗，也就是曾幫趙宣子擊殺晉靈公的趙穿後人，邯鄲氏擁有的是：耿、邯鄲、寒氏、臨，一共四縣。
樓縣則是分支樓氏控制，也就是那個和老祖母趙莊姬通姦的無德叔叔趙嬰齊後代……
趙鞅的堂長兄，上大夫趙羅擁有的是宗族祖廟之所在：溫縣。
趙鞅的庶兄趙朝則擔任了馬首縣的大夫，這座城是十年前，晉國公族祁氏和羊舌氏覆滅後，被六卿瓜分的戰利品。最初馬首分給了韓氏，平陽分給了趙氏，由於地理上的緣故，一向交好的兩家私下進行了交換。
中牟縣則由家臣弗肸控制，據說此人年輕時曾拜在孔丘門下，求學過一段時間。
所以說，趙氏大宗直屬的，其實只有五個縣，外加下宮這座中等城邑，而且，這幾座也並非趙鞅說一不二：邑宰們一旦世襲傳承了兩三代人，就會擁有很強的獨立性。所以一旦有事，這星羅棋布的十四城可捏不成一個拳頭！反而會被敵人各個擊破，甚至會出現小宗或邑宰反水的情況……
所以，必須加以整合，這就是今天公議的主題。
隨著傅叟的講述，趙無恤的目光從這塊在他看來粗陋落後的地圖上一一掠過，最終鎖定在了絳都附近。六卿的私邑，散布在新絳城周圍，像六邊形的六個頂點，牢牢將晉侯的權勢限制在這方圓數十里的蝸角之地內。
在絳都西北角，趙氏的「下宮」是座千戶規模的中等城邑，人口萬餘，相當於後世的小縣城，周圍還有六七座百戶鄉邑環繞，就好比後世的鄉鎮。
看來，趙氏的集權改革，就將從收回這些鄉邑的領權開始。而據傅叟所說，其中有幾個鄉的鄉宰，也實在是不成體統，每年的上計都差強人意，於是趙鞅便將他們撤職或者調換到了其他地方。
而藉口也是明擺著的：我要分封兒子們在家邊的鄉邑歷練，你們還是挪挪位置吧。
這是前所未有的事情，通常邑宰、鄉宰都是在一個氏族中世代傳襲。但強橫的趙鞅卻開了歷史先河，準備自趙氏以下，打破世卿世祿，上計太差的話，說撤職就撤職，頗有點後世戰國秦漢俸祿官僚制度的雛形。
算上前些天削掉的上士成何所轄的那一處，現在趙鞅手裡已經有了四座無主的鄉邑，而他剛好有四個兒子……
趙無恤不由得精神一振，歷史上，趙氏化家為國，變宗法政體為官僚集權，大概就是從這次公議開始的吧？
他有一種參與到歷史進程的真實感覺，而且這麼多天的等待後，終於可以得到自己朝思暮想的第一塊領地了麼？
然而讓他失望的是，隨後，伯仲叔三位兄長都被趙鞅授予虎符和節杖，指派到了附近的鄉邑上，作為鄉宰，唯獨沒有他無恤的名字。
「父親！」趙無恤如何能錯過這個大好機會，於是果斷地撩起袍服，從坐席上站了出來。
正殿內所有人的目光都集中到了無恤身上，其中仲信和叔齊的眼中尤為不善。他們可沒忘記，在前幾天的冬狩里，正是無恤出盡了風頭，讓他們顯得頗為無能。
現在，這賤庶子又要鬧騰什麼？
無恤一絲不苟地朝趙鞅和眾家臣行禮道：「為何不派我也掌管一座鄉邑呢？小子也想為父親，為趙氏分憂啊！」
「荒唐，你這孺子尚未成年，在行冠禮之前，沒有治民之權，如何給你封邑？」卻是憋了很久的仲信先跳出來反對。
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