朝廷之所以窮困。
百姓之所以困苦。
根源一直都是那一個問題！
士紳縉紳！
宗族這種東西，畢竟是以血脈為紐帶，所以可以存在，但不能太大，也不能太多！
至於士紳這種東西，那還是先清理一批得好！
士紳太多，田地太少，百姓的日子就會很苦，承擔的徭役賦稅也會太重！
時不時地清理一批，將他們兼併占據的田地分割出來，重新還給老百姓，這才是延續王朝壽命的有效手段。
所以李弘壁提出了解決之策。
中央機構進駐地方。
可他話音剛落，就有人提出了反對意見。
「陛下，老臣以為，此舉實有不妥啊！」
兵部尚書金忠意味深長地開口道:「如此大規模的擴大朝廷官吏數量，帶來的隱患簡直太多了。」
「其一就是官員多了那朝廷開支就會隨即增長，陛下又準備推行高薪養廉之策，這兩相結合之下只怕朝廷每年用於官員俸祿的開支，都會是一個天文數字！」
高薪養廉之策，這是第二個五年計劃裡面李弘壁所提的，伴隨著工商業的發展，自然就難免會出現通貨膨脹，那大明官員再拿著那麼一點俸祿，根本就不夠養家餬口的。
所以李弘壁適時提出了此策，得到了順利推行。
「官員俸祿增長得越多，朝廷財政開支也就越多，真正用到老百姓頭上、發展民生的錢財自然就會變得越少，這不是一件好事啊陛下！」
金忠這話是老成持重之言，李弘壁也不好反駁。
「其二，讓中央部寺監進駐地方，老臣以為這確實沒有必要，地方設有布政使司、按察使司和指揮使司三司並立，互不統署互相監督，決計不會出現什麼反叛作亂之事，陛下又何苦再如此行事，平白擴大朝廷規模呢？」
「這機構變得臃腫，官員人數大幅度增加，不但會損耗朝廷財政，還會致使人浮於事、爭鬥不休，整個大明官場都會變得烏煙瘴氣，於國沒有絲毫益處啊！」
不得不承認，金忠這位老尚書，還是經驗十足的。
他這些話，核心問題就是一個，李弘壁此策會導致機構臃腫、人浮於事。
說白了，金忠反對的原因，主要就是冗官冗員冗費的問題。
這「三冗之患」，最典型的代表，莫過於前宋王朝。
從前宋的真宗(趙恆)、仁宗(趙禎)時期起，行政機構越來越龐大，財政負擔急劇增加，中央朝廷和地方官府出現了機構重複，官員數額迅速增加的情況，官僚機構疊床架屋，通過科舉考試錄取的官員越來越多，這就使官僚隊伍迅速膨脹，許多無真才實學的紈絝子弟。
甚至是為了安排這些獲得做官資格的人，朝廷對各級政府機構採取「有定官，無限員」的辦法，儘量擴大各級政府機構的容量，簡直就是離譜到了極點！
在前宋朝廷如此肆意放縱之下，那些個文人士大夫更加肆無忌憚，大肆將自家的子侄晚輩安排進入官場，甚至是剛出生不久的幼兒都被列入官僚隊伍的名單裡面。
如此一來，由於官僚人數惡性膨脹，官僚機構臃腫不堪，因而衙門作風盛行，官員奢侈腐化，辦事因循守舊，無所作為，「冗官」之災日益嚴重，進而導致了「冗員」和「冗費」的問題。
因為官員人數增多，朝廷需要的財政開支自然就大大增加，需要撥出數十倍的俸祿去供養這些不干正事的所謂官員。
「三冗」泛濫成災，使得前宋王朝形成兩大弊病，一是生產萎縮，國家財政空虛，「積貧」總是極為嚴重；二是軍事制度敗壞，國防力量薄弱，對遼、西夏的侵擾無能為力，「積弱」問題相當突出。
「三冗」導致「兩積」，再加上前宋王朝最有名的朝堂黨爭互相傾軋，生生耗盡了大宋王朝的國運。
接下來就是社會矛盾激化，農民起義此起彼伏，在內亂不止的同時，邊境地區又接連受到外患的困擾。
前宋王朝號稱養兵百萬，使得田無可耕之民，國儲不足，赤字增加，竭民賦租，但在強敵臨境時，國家卻無可戰之軍，不得不歲輸金帛，苟且偷安，最後只好用金幣去買邊境地區暫時的安寧。
所以，三冗之患，成了壓垮前宋王朝的一塊巨石！
這些道理，李弘壁自然明白。
可即便困難重重，那也要繼續推行下去，不能因噎廢食。
「朝廷官府只設置到了縣一級，而縣之下的鄉野，則是士紳和宗族的天下！」
「之所以要中央機構進駐地方，之所以要擴大朝廷規模，就是為了打破這宗族和士紳對地方鄉野的壟斷！」
「官員的數量以後肯定要增加很多，但是士紳一體當差、一體納糧的新政也必須要推行下去，皇權不下鄉的歷史必須要終結！」
「否則大明天下的田地，還全都被士紳和宗族給掌控在手中；否則大明王朝的百姓子民，還一直受到地方士紳和所謂宗族的奴役與欺壓，敢怒不敢言！」
這句話，成功觸動了永樂皇帝的心房。
太子朱高熾神情凝重，太孫朱瞻基面紅耳赤。
為什麼要擴大朝廷規模？
為什麼要讓中央機構進駐地方？
沒有官員去占領鄉村，那麼鄉村就依舊還是士紳與宗族的天下！
大明的國法比不上宗族的家規，大明的律令比不過士紳的一句聖言，這算是哪門子的道理？
朝廷要推行攤丁入畝新政，首當其衝的敵人，正是占據了大部分田地的地方士紳！
從土地到宗族與士紳，這無疑是一塊極其難啃的骨頭！
可是當社會生產力發展到一定的水平後，不管是宗族還是士紳就成了社會發展的一大阻力，因為宗族士紳最先考慮的不是全族的利益，而是最先考慮自己小家的利益，士紳最先考慮的也不是國家的利益，而是最優先考慮他們可以通過國家的政策從中謀求到多少好處！
這就是攤丁入畝政策面臨的兩大敵人，宗族和士紳！
不打破士紳的特權，就算現在均分一次田地給平民百姓，但是要不了多久，這些田地最終還是又會回到那些擁有功名特權的士紳手中！
所以，就算再難，這第三個五年計劃，也必須推行下去！