晨光初破曉，侯府的大門緩緩開啟，迎來了一位新面孔——孟起。韓非領著這位皮膚黝黑、眼神堅定的青年步入廳堂，兩人一同向陳平行禮致敬。
陳平端坐於主位，目光銳利地審視著孟起，心中暗贊其不凡氣質。若非韓非事先介紹，他幾乎要將這位外表樸實的青年誤認為是來自鄉野的農家子弟。然而，那雙充滿決心的眼眸卻透露出他不同尋常的內心世界。
「侯爺，這位便是孟起。」韓非的聲音中帶著幾分讚許，向陳平介紹道，「他也是寒山書院的四級學子，對律法有著深厚的興趣和獨到的見解。」
孟起微微欠身，神情中既有謙遜也有不容忽視的自信。陳平微微挑眉，似乎對這個年輕人的來意頗感興趣，開口詢問道：「孟起，我觀你氣質不凡，可是法家傳人？又為何會選擇進入寒山書院深造？」
孟起聞言，目光微閃，沉聲道：「學生自幼研習法律，初衷乃是救國救民。然而，深知單憑一己之力難以撼動大局，故而在寒山書院廣納百家之長，以期尋得更為全面的救世之道。」
陳平聞言，嘴角勾起一抹意味深長的微笑，眼神中閃爍著智慧的光芒。他話鋒一轉，語氣中帶著幾分試探與威嚴：「若我將權力交予你手，讓你主持天下不公之事，你又將如何應對？」
孟起一時語塞，顯然未曾料到陳平會如此直接地拋出如此重大的議題。韓非見狀，輕聲提醒，孟起這才回過神來，正色答道：「自當依據秦律，公正嚴明地處理每一樁案件，不偏不倚。」
「那若涉案之人是王侯貴族呢？」陳平進一步追問，目光如炬，直逼人心。
孟起眼神堅定，沒有絲毫猶豫：「一樣依法懲處，不論貴賤，法律面前人人平等。」
陳平聞言，臉上綻放出滿意的笑容，語氣中滿是讚許：「好！記住你今日所言，我拭目以待。你暫且擔任信訪院的院長一職，具體事宜後續會有人詳細告知於你。」
隨後，陳平轉向韓非，語氣中多了幾分嚴肅與期待：「韓非，關於公安部的人員選拔，你可優先考慮寒山書院的優秀學子。此事還需勞煩你告知縱橫二位先生，共同商議。」
韓非恭敬應承，隨即話鋒一轉，談及新律的修訂：「侯爺放心，關於新律的修訂，學生定會廣泛聽取各方意見，確保新律既能得到天下人的認可，又能避免成為任何一方勢力的工具，保持其獨立性和公正性。」
陳平點頭表示認可，目光中閃爍著對未來的堅定信念。待二人離去後，他召來衛凌，低聲吩咐道：「近日可曾察覺李斯與姚賈有何異動？」
衛凌躬身稟報：「李丞相仍在忙於聯絡官員，鞏固勢力；而姚上卿則試圖通過商家內部的長老來架空蘭馨姑娘，對商家的控制權虎視眈眈。」
陳平冷笑一聲，眼中閃過一抹寒光：「告訴蘭馨，不必急於求成。商家之事，她可暫且放手，即便失去全部控制也在所不惜。重要的是保存實力，以待時機反擊。」
衛凌領命而去，心中暗自佩服陳平的深謀遠慮與果敢決斷。而陳平則獨自留在廳中，目光深邃地望向遠方，心中已暗自盤算著下一步的棋局。
隨著李信等人即將抵達咸陽城的消息如風般傳遍全城，咸陽城內的宗親貴族們如同臨戰的士兵，紛紛緊鑼密鼓地準備迎接這一歷史性的時刻。
當李信、王離、項羽、范增、項梁一行人歷經半月艱辛，終於率領大軍抵達咸陽城外時，李信果斷下令大軍駐紮，以示對皇城的尊重與警戒。隨後，五人一身風塵僕僕卻難掩英氣，直接步入莊嚴肅穆的咸陽宮，踏進了金碧輝煌的大殿。
大殿之上，始皇帝嬴政端坐於龍椅之上，目光如炬，掃視著下方列隊的群臣。陽光透過雕花窗欞，灑在他威嚴的面容上，更添幾分不怒自威的氣勢。陳平則默默立於群臣之後，雖不言語，但其沉穩的身影卻吸引著眾人的目光，不時有人偷偷側目，心中暗自揣度這位年輕功臣的心思。
待李信等人恭敬地行過拜見禮後，嬴政緩緩開口，聲音渾厚有力，迴蕩在大殿之中：「朕之所願，便是大秦一統。今日，這一宏願終得實現，朕心甚慰。爾等皆是有功之臣，自當論功行賞。」
言罷，嬴政的目光首先落在李信身上，讚許道：「李信將軍，率軍收復楚地，功不可沒，朕封你為關內侯，號巨陽，望你再接再厲，為大秦開疆拓土。」李信聞言，激動不已，跪拜在地，聲音堅定：「臣李信，定不負陛下厚望！」
隨後，嬴政的目光轉向王翦父子，面帶微笑：「王翦老將軍教子有方，王離將軍亦是英勇善戰，朕賜你武安侯之名，可世代承襲，以彰顯王家門楣之榮耀。」王翦與王離連忙跪地謝恩，感激之情溢於言表。
緊接著，嬴政又將目光轉向了項梁一行人，語氣中多了幾分柔和：「項氏一族，棄暗投明，助我大秦收復楚地，功不可沒。朕決定保留項氏原有爵位與地位，並遷往咸陽城，賜府邸一座，以示嘉獎。」項梁等人聞言，驚喜交加，連忙跪謝皇恩。
然而，嬴政並未就此止步，他話鋒一轉，提及項羽與范增：「朕聞項羽勇冠三軍，范增計謀無雙，實乃我大秦之幸。項羽，朕封你為關內侯，號冠軍，統領原楚軍，並賜為鎮北軍統帥；范增，則任鎮北軍師，輔佐項羽，共謀大業。」項羽與范增聽後，先是震驚，隨即滿心歡喜，跪地謝恩，誓言效忠大秦。
封賞完畢，嬴政話鋒一轉，將焦點對準了陳平：「此次大秦一統，平安侯陳平功不可沒。諸位愛卿，可有提議如何封賞？」王翦聞言，挺身而出，聲音洪亮：「陛下，老臣以為，平安侯居功甚偉，應封為王，以彰其德。」
李斯卻在此刻站了出來，神色凝重地反駁道：「陛下，臣以為不妥。平安侯雖有赫赫戰功，但封王之事需慎之又慎，徹侯之位已足顯其榮。」其餘大臣也紛紛附和，表示贊同李斯的意見。
嬴政微微頷首，目光深邃地掃視了一圈大殿，最終決定：「既然如此，那平安侯便封為徹侯，號鎮國，以彰其功績。同時，朕決定成立公安部，由鎮國侯陳平擔任部長，直接歸朕管轄，負責監察百官、處置冤情、修訂秦律，以正朝綱。」
此言一出，大殿之內頓時炸開了鍋，百官議論紛紛，面露驚異之色。陳平卻在此刻淡然出列，跪拜於地，聲音沉穩而有力：「謝陛下隆恩，臣定當竭盡全力，掌管好公安部，不負陛下厚望。」
李斯本想再次開口勸阻，卻被陳平這一突如其來的謝恩之舉打斷，只能將到嘴邊的話咽了回去。嬴政見狀，嘴角勾起一抹不易察覺的冷笑，隨即宣布散朝，轉身離去，留下滿殿的議論聲與複雜的目光交織在一起。
王翦與蒙驁對視一眼，眼中閃過一絲冷笑，隨即招呼上李信等人，一同離開了大殿。而李斯則走到姚賈面前，輕嘆一聲：「告訴眾人，自求多福吧。」說完，也緩緩走出了大殿，留下滿殿的官員面面相覷，心中暗自揣測著這場封賞背後的深意。
不日，一處宏偉的大院經過一番修整，煥然一新，成為了公安部的所在地，它恰好坐落於陳平侯府的後面一條街，位置顯赫。
陳平、蓋聶、衛莊、韓非、孟起五人並肩而立，目光聚焦於那碩大的匾額之上，其上「公安部」三個大字醒目而莊重。匾額兩旁，懸掛著一副對聯，那是陳平特意命人所制，上書：「升官發財請往他處，貪生畏死勿入斯門」。字裡行間，透露出公安部的非凡使命與嚴明紀律。
陳平走在最前方，步伐穩健，四人緊隨其後，神情肅穆。一行人來到院落正中的一棟小樓前，這裡是陳平辦公的地方，四周環繞著四座高樓，分別是檢察院、法院、信訪院、特情隊，氣勢恢宏。
檢察院、法院、信訪院各有獨立的大門，分別朝向三條不同的街道，除了法院之外，另兩院的大門總是為百姓敞開，隨時歡迎他們前來伸冤訴苦。而那特情隊，則是衛莊麾下的精銳之師，作為公安部的武裝力量，他們秘密訓練，深研律法，不對外公開。陳平曾嚴令，公安部上下，絕不可知法犯法，否則罪加一等，絕不姑息。
此外，還有寒山書院的學子們以及新招募的人手，他們心中都燃燒著改變世道的熊熊烈火，對自己的職責瞭然於胸。
陳平上前幾步，眾人的目光如炬，齊齊聚焦在這位新封的鎮國侯身上。他清了清嗓子，語氣堅定而深沉：「諸位今日踏入公安部的大門，從此我們便是並肩作戰的同僚。但我要提醒你們，從這一刻起，我們每個人都面臨著身首異處的風險。所以，如果有人想要退出，現在就說出來，我不會責怪，反而會感激。畢竟，每個人都有自己的家庭和責任，不可輕易罔顧性命。」
他停頓片刻，見無人動彈，便繼續說道：「既然無人離開，那麼我在此深深感謝大家願意為天下百姓的付出。但是，醜話我也要說在前頭，從今往後，公安部絕不容忍貪贓枉法、陽奉陰違、貪生怕死之人。一旦發現，嚴懲不貸！」
眾人齊聲應和，聲音堅定有力。
陳平大手一揮，眼中閃爍著決絕之色：「好，那就開門做事吧！」
眾人領命，紛紛轉身，步入各自的辦公大樓，開始了緊張而有序的工作。
陳平又叫來了卓，囑咐他多製作一些宣傳用的紙張，以便更好地傳播公安部的理念和宗旨。卓恭敬地領命而去
短短數日，卓的高效傳播使得公安部的名聲迅速響徹整個咸陽城，街頭巷尾無不在議論紛紛。得知是那位創辦寒山書院、心懷蒼生的鎮國侯陳平親自坐鎮，百姓們如遇甘霖，紛紛攜帶冤屈湧向信訪院。
信訪院內，一片繁忙景象。孟起身穿一襲整潔的官服，眼神銳利，穿梭於堆積如山的卷宗之間，親自主持分辨每一起申訴。他時而眉頭緊鎖，時而嘴角微揚，對每一份冤情都給予最細緻的關注。涉及官員不法之事，他即刻下令送往檢察院，聯合力量進行深入調查；而對於那些無理取鬧的申訴，則毫不留情地駁回，確保司法資源的合理分配。
與此同時，韓非正埋首於書房之中，四周散落著各式各樣的律法典籍與卷宗。他時而提筆疾書，時而陷入沉思，根據不斷湧現的新情況，不斷修訂和完善著新律。陳平的嚴格要求如同警鐘長鳴，他深知這份任務之重大——新律必須涵蓋士農工商各個階層，乃至高高在上的官員與勛貴，無一遺漏。
蓋聶則扮演起了另一重角色，每當有涉及勛貴或高官的不法之事浮出水面，他便親自帶領隊伍，將嫌疑人帶回公安部問話。他的身影總是那麼堅定而冷靜，仿佛任何謊言與偽裝在他面前都無所遁形。
而衛莊，作為特情隊的領袖，他的部署同樣周密。他巧妙地將特情隊員分散至各個關鍵崗位，不僅為外出執行任務的同僚提供堅實的後盾，更在關鍵時刻親自上陣，參與對重大犯罪嫌疑人的抓捕行動。
公安部自誕生以來，僅半個月的時間，便已有五位貪贓枉法的官員被鐵證如山地送進了大牢，一時間，咸陽城內的清風正氣似乎又回到了多年前的鼎盛時期。
然而，在這股清流的背後，卻也暗流涌動。李斯的府邸內，氣氛凝重。姚賈匆匆而至，臉上寫滿了焦慮與不滿。他未等通報，便直接闖入書房，對李斯直言不諱：「丞相，您豈能坐視陳平那廝如此肆意妄為？」
李斯聞言，眉頭緊鎖，語氣中帶著一絲不悅：「上卿此來，又是為何事煩惱？」姚賈未理會李斯的冷淡，繼續說道：「丞相難道真要讓那陳平將朝堂攪得雞犬不寧？倘若任由他查下去，你我豈能全身而退？」
李斯冷笑一聲，目光如炬：「胡作非為的是誰，你我心中皆有數。」姚賈臉色一沉，壓低聲音道：「丞相若再猶豫，只怕將來悔之晚矣。不如我們聯名上書，勸諫陛下撤掉這公安部，以絕後患。」
李斯沉吟片刻，搖了搖頭：「陛下聖明，未必會輕信我等之言。」姚賈的眼神愈發陰冷，他緩緩伸出手，在頸間輕輕一抹，那未說完的話已盡在不言中。兩人相視無言，空氣中瀰漫著一種山雨欲來的緊張氣息。