隨著馬蹄聲漸行漸近，咸陽城外的喧囂逐漸匯聚成一股不可阻擋的浪潮。百姓們自發地聚集在城門外，每個人的臉上都洋溢著期待與激動的光芒。書院的學子們更是站在人群的最前列，他們手持書卷，眼中閃爍著對英雄歸來的崇敬。今日，是他們的大秦英雄——鎮國侯陳平，帶著匈奴與東胡的捷報，榮耀歸來。
遠處，塵土飛揚，一隊鐵騎如同黑色洪流，穿越過滾滾黃沙，直奔咸陽城而來。為首的，正是那位以智勇雙全聞名天下的陳平。他身穿一襲精緻的鎧甲，手持長槍，跨下追風馬威風凜凜，仿佛戰神降臨人間。隨著他的靠近，人群中的歡呼聲此起彼伏，如同雷鳴般響徹雲霄。
「侯爺回來了！侯爺回來了！」孩童們興奮地跳躍著，大人們則紛紛跪倒在地，以最虔誠的姿態迎接這位為大秦立下赫赫戰功的英雄。
當陳平的身影終於出現在眾人的視線中，咸陽城的大門轟然洞開，迎接他的不僅僅是百姓的歡呼，還有一支由嬴政親自率領的百官隊伍。嬴政身著龍袍，立於御輦之上，目光如炬，滿含期待地望向遠方。他的身旁，文武百官排列整齊，每一個人都屏息以待，準備見證這一歷史性的時刻。
陳平的鐵騎在距離御輦不遠處緩緩停下，他翻身下馬，步伐穩健地走向嬴政。那一刻，時間仿佛凝固，所有人的目光都聚焦在這位年輕將領的身上。陳平單膝跪地，向嬴政行了一個標準的軍禮：「陳平，參見陛下！」
嬴政連忙走下御輦，親自上前扶起陳平，兩人的手緊緊相握，那一刻，兄弟之情溢於言表。「阿平，你辛苦了！」嬴政的聲音中滿是欣慰與驕傲，「你為大秦立下如此赫赫戰功，當真是我大秦之福啊！」
說著，嬴政竟然不顧龍體，拉著陳平的手一同走向御輦，這一舉動瞬間讓在場的百官震驚不已。要知道，龍輦乃是帝王專屬，嬴政此舉無疑是向天下宣告，陳平在他心中的地位非同一般。
百姓們見狀，更是激動萬分，他們紛紛跪拜高呼：「陛下萬年！王爺萬年！大秦萬年！」這震耳欲聾的歡呼聲，瞬間淹沒了整個咸陽城。
坐在御輦上，嬴政環視四周，只見百姓與學子們臉上的笑容如此燦爛，他心中湧起一股前所未有的豪情壯志。「今日，朕要當著天下人的面，宣布一件大事。」嬴政的聲音洪亮而堅定，「鎮國侯陳平，平內亂，清外敵，創寒山書院，其功績當世難尋。因此，朕決定，冊封鎮國侯陳平為大秦攝政王，見其如朕親臨！」
此言一出，百官譁然。他們面面相覷，心中雖有不甘，但面對嬴政的威嚴與決心，卻也無人敢出言反對。而百姓們則是歡呼雀躍，他們知道，這位攝政王的誕生，將意味著大秦的未來將更加光明。
陳平聽著這突如其來的冊封，心中微微一怔。他看向嬴政，眼中閃過一絲複雜的光芒。「政哥，這樣合適嗎？」他輕聲問道。
嬴政哈哈一笑，拍了拍陳平的肩膀，「有什麼不合適的？你為大秦立下汗馬功勞，這攝政王之位，你當之無愧。而且，朕早就想這麼做了，只是時機未到罷了。」
陳平聞言，心中湧起一股暖流。他不再多言，只是緊緊握住嬴政的手，兩人相視一笑，一切盡在不言中。
隨著御輦緩緩駛入咸陽宮，一場盛大的慶功宴也隨之拉開序幕。宴會上，觥籌交錯，歡聲笑語不斷。嬴政與陳平並肩而坐，接受著百官的敬酒與祝賀。而百姓們則在宮牆之外，繼續著他們的歡慶與祝福。
宴會過後，嬴政與陳平步入大殿，開始商討起國家大事。嬴政讓人在自己身旁又添置了一把椅子，雖然比龍椅稍小，卻也足以彰顯其尊貴地位。然而，陳平卻並未直接坐上那把椅子，而是默默地將它搬到了嬴政下方的一階。
嬴政見狀，微微蹙眉，眼神中閃過一絲不悅。但當他看向陳平時，只見陳平朝他微微一笑，眼中閃爍著誠懇與謙遜。嬴政頓時明了陳平的用意，也就不再堅持，只是會心一笑，表示默認。
待陳平坐定後，嬴政環視四周百官，沉聲問道：「今日我們主要針對北疆的治理問題展開討論。諸卿可有什麼良策？」
百官聞言紛紛上前陳詞，提出各自的方案。有的主張以武力鎮壓草原上的遊牧民族；有的則建議採取懷柔政策，通過經濟手段拉攏他們；還有的提出設立邊疆市場，促進雙方貿易往來。這些方案各有千秋，卻也都存在著一定的局限性。
嬴政聽完百官的發言後，轉而看向陳平，「阿平，你覺得這些方案如何？」
陳平沉吟片刻後緩緩開口：「其實諸位大人的方案都頗為周詳，各有可取之處。但我認為，單純依靠某一種方案都難以徹底解決北疆的治理問題。」說到這裡，他頓了頓，目光掃過眾位百官，繼續說道：「草原上的牧民生活習性特殊，他們善於騎射、流動性強。如果我們僅僅依靠武力或者懷柔手段來治理他們，恐怕都難以長久。」
百官聞言紛紛點頭表示贊同，卻也陷入了沉思之中。他們知道陳平所言非虛，但究竟該如何治理北疆這個棘手的問題卻依然困擾著他們。
這時只見陳平微微一笑，眼中閃爍著智慧的光芒。「我有一個大膽的想法——為何不將諸位大人的方案結合起來使用呢？」他的話語如同一股清風拂面而來讓在場的所有人都為之一振，「我們可以在北疆設立專門的管理制度由大秦派官員進行統一管理。同時循序漸進地運用各位大人的方案來影響草原上的牧民。這樣一來既能夠保持大秦對北疆的控制力又能夠逐步改變牧民們的生活習性讓他們更加融入大秦的文化之中。」
嬴政聽完陳平的方案後眼中閃過一絲讚賞之色。「阿平此計甚妙！只是派誰去治理北疆呢？」他的話語中帶著一絲期待看向百官們希望有人能夠主動請纓。
然而百官們卻再次陷入了沉默之中他們深知治理北疆絕非易事需要承擔極大的風險和責任。正當氣氛再次變得尷尬之時只聽一聲洪亮的「臣願前往！」打破了沉默。眾人循聲望去只見是新任郎中令蕭何。
嬴政和陳平見狀紛紛投去讚許的目光。嬴政更是直接開口問道：「你是何人？為何願意前往北疆治理？」
這時一位花白老者挺身而出解釋道：「啟稟陛下此人乃是新任郎中令蕭何他有著豐富的治國經驗和卓越的才能定能勝任北疆治理的重任。」這個老者則是新任丞相封曲。
嬴政聞言點了點頭看向陳平徵求他的意見。陳平微微一笑朝著嬴政微微頷首表示贊同。嬴政見狀便正式宣布道：「好！既然蕭愛卿願意主動請纓那朕便將北疆治理的重任交給你了！」
陳平看向蕭何說道：「蕭何你可以從各地寒山書院以及公安部挑選一些人手幫你。相信他們不會讓你失望的。」
蕭何聞言大喜過望連忙跪拜謝恩道：「多謝陛下信重！多謝王爺提攜！」說著他還偷偷瞥了一眼陳平眼中閃爍著感激之情。
隨著蕭何的請纓成功整個大殿的氣氛再次活躍起來百官們紛紛向蕭何表示祝賀同時也開始積極討論起北疆治理的具體細節問題。陳平則坐在一旁靜靜地聆聽著偶爾插話提出一些建設性的意見。他的每一個建議都如同點睛之筆讓整個討論更加深入和完善。
經過一番熱烈的討論後嬴政終於拍板定下了北疆治理的大致框架。他站起身來環視四周目光中閃爍著堅定與決心。「今日之議至此告一段落。但朕要強調的是北疆治理乃是我大秦當前的重中之重。諸卿務必齊心協力共同為我大秦的繁榮與穩定貢獻力量！」
百官聞言紛紛跪拜應諾表示定當竭盡全力為大秦效力。嬴政見狀滿意地點了點頭隨即便宣布散朝。百官們有序地退出大殿各自回到各自的崗位上去準備執行嬴政的旨意。
散朝之後，陽光透過雲層，斑駁地灑在宮道上，陳平與嬴政並肩而行，一路來到了嬴政寢宮的涼亭。涼亭四周，翠竹輕搖，微風拂過，帶來一絲絲涼爽。趙高早已在此等候，酒菜茶水一應俱全，擺放得整整齊齊。他躬身而立，神情恭敬，眼中閃爍著機敏的光芒，時刻準備侍奉著兩位大人。
陳平與嬴政緩緩坐下，嬴政輕輕舒了口氣，臉上露出一絲難得的輕鬆：「大秦短時間內沒有內亂和外敵，終於可以好好地休養生息了。」他的語氣中帶著幾分欣慰，似乎對眼前的安寧倍感珍惜。
陳平微微點頭，眼神堅定：「確實不錯，現在大秦不能再有戰亂了。我們應該趁此時機，好好治理國家，將大秦的國力再提升一些。」他的語氣中充滿了對未來的期許和對國家的深情。
嬴政聞言，嘴角勾起一抹笑意：「不必如此著急吧。眼下大秦沒有外敵，不妨好好休息一下。」他的語氣中帶著幾分調侃，似乎想緩解一下緊張的氛圍。
陳平卻搖了搖頭，神色凝重：「休息自然是要休息，但是不代表大秦真的就不會有外敵。居安思危，世界還是很大的。也許在我們懈怠的時候，有的敵人還在積蓄力量。」他的眼神中閃爍著睿智的光芒，透露出一種深邃的戰略眼光。
嬴政聞言，神色也變得嚴肅起來，他知道陳平說的是海外的敵人，也認同地點了點頭：「你說得對，我們不能掉以輕心。」
陳平繼續說道：「政哥，軍隊也要改制。以後大秦不再有徭役，我要將軍隊職業化。我們以後需要的是精兵強將，不能再將老弱充數了。」他的語氣中充滿了決心和信念，似乎對軍隊的改革充滿了期待。
嬴政聞言，眉頭微皺，思索片刻後才微微點頭：「這個提議不錯，但是……」他話鋒一轉，語氣中帶著幾分疑惑，「倘若沒有人從軍，那豈不是倒打一耙？」
陳平微微一笑，解釋道：「我會建造一座紀念塔，塔里會將北疆以及為大秦犧牲奉獻的人的名字刻在上面，同時在塔的周圍也圍起來，為大秦而死的可以葬在這裡。我取名為烈士陵園。到時候安排人守護和清掃陵園，同時保持香火。為的是希望這些為大秦戰死的人能有好的歸宿，他們即便死去也會默默守護著大秦。」他的語氣中充滿了敬意和感慨，似乎對烈士們的犧牲深感痛惜。
嬴政被陳平的話深深打動，他眼中閃過一絲動容：「你說得對，這些為大秦戰死的人應該得到應有的尊重和紀念。」他的話語中帶著幾分堅定和感慨。
陳平見狀，繼續說道：「而且，我還會將軍隊職業化的細節進一步完善。比如根據服役年限設定考核，合格後可以晉升，同時軍餉待遇也會提高。這樣既能激勵士兵們積極服役，又能保證軍隊的戰鬥力。」他的語氣中充滿了自信和堅定，似乎對軍隊的改革充滿了信心。
嬴政聽後，眼中閃過一絲詫異：「阿平，這些都是你想出來的？」他的語氣中帶著幾分驚訝和讚賞。
陳平笑笑，點了點頭：「是啊，我覺得這樣改革對大秦的軍隊來說是最好的選擇。」他的眼神中閃爍著睿智的光芒，透露出一種深邃的思考。
嬴政聞言，不禁感嘆道：「真想看看你腦子怎麼長的，怎麼能想出這麼多好主意。」他的話語中帶著幾分調侃和讚賞，似乎對陳平的智慧深感佩服。
陳平哈哈一笑：「政哥，你就別誇我了。這些只是我的一些想法而已，還需要你的支持和實施呢。」他的語氣中充滿了謙遜和真誠，似乎對嬴政的讚賞感到有些不好意思。
嬴政點了點頭：「你說得對，這些改革確實需要我的支持和實施。那就等王翦處理完北疆回來後，讓他來處理此事吧。」他的語氣中帶著幾分決絕和堅定，似乎對軍隊的改革充滿了期待。
陳平聞言，也點了點頭表示認可。他深知王翦的軍事才能和忠誠，相信他一定能夠勝任這項重任。
二人邊飲酒邊聊，不知不覺間夜深了。月光如水灑落在涼亭上，給這個古老的宮殿增添了幾分神秘和寧靜。陳平也有了醉意，他站起身來向嬴政告辭：「政哥，時間不早了，我該回去了。」他的語氣中帶著幾分醉意和不舍，似乎對這次的相聚感到十分珍惜。
嬴政也站起身來，拍了拍陳平的肩膀：「好吧，你回去吧。「
陳平點了點頭，向嬴政行了一禮後便轉身離開了涼亭。他走出寢宮，穿過宮道，來到了咸陽宮的門口。門口的匾額已經換成了「攝政王府」，同時院裡還有嬴政的一些賞賜。陳平讓卓收下放起來後，便回房休息去了。