銀環的推行非常順利。江柳本以為這種超前時代太多的東西，在實施的過程當中會有極大的阻力，可是他忘記了經濟運行的基本規律之一，那就是 —— 追求成本最低。
在沒有紙幣的時代，攜帶錢幣本身就需要付出巨大的成本，還要承擔不測的風險。霍山本來就是盜匪聚集之地，雖然在這裡做生意有豐厚的利潤，可是也有巨大的風險。
而做生意離不開大量的錢幣，帶著這麼多的錢幣進入霍山，就如同抱著金磚走在鬧市中，無法不惹人覬覦。
銀環以及銀環帶來的支付方式，對於人們來說，錢幣的儲存、攜帶以及交付變成了幾乎零成本。這些節省下來的很多關於錢幣的費用就可以變成商人的利潤，如果每年多周轉幾次，將是極其可觀的。
在日常的交易當中，商人們發現銀環帶來的方便也極其巨大。因為九州的錢幣並未統一，尤其是在霍山之內，本來就有錢荒的問題。流民手中的錢幣更是五花八門，還經常有以貨易貨的情況發生，商人們在做生意的時候要仔細甄別這些錢幣的真假和成色，然後進行換算，經常會有買賣雙方都不滿意的情況發生。
現在有了銀環，一切就方便多了。商品可以明碼標價，即使雙方討價還價，也只是討論數字，不用操心錢幣的種類和成色問題。更不會有流民手中沒有錢的而無法進行交易的情況發生。因為這些流民可以快速地將手中的貨物變現，然後再用銀環中的錢幣去購買所需的東西。
為了讓流民能快速地接受銀環，星火軍在頭一年內對於開設帳戶的所有人，免除了銀環的製作費用。
當然，商人之所以能快速的接受銀環，也離不開星火軍給內部的所有人員，無論是高官將領還是普通士卒吏員，都辦理了銀環。餉金的發放，也通過銀環進行。普通的士兵和吏員，在日常生活當中用銀環去買東西。為了能夠抓住這個星火軍這個最大的消費群體，商家們也不得不接受銀環。
僅僅過了一個多月，在第一次查帳之後，有將近三分之一的商家被罰款，這些商家紛紛提出了抗議，這正是江柳計劃中的一環。
這些商家被罰款的原因很簡單，他們瞞報交易數額。因為在契約當中明確規定第一次瞞報將被罰款三倍稅額，第二次瞞報將被罰款十倍稅額，第三次瞞報將被驅逐出星火軍控制的地盤，不允許在這裡做生意。
商人在那天全都沒有對契約提出異議，是因為他們覺得星火軍沒有辦法查清楚他們的帳目。哪知道在被迫採用星火軍推行的複式記帳法之後，他們這種簡單的零售生意的日常流水在複式記帳法面前無所遁形。很多商家按照以往經驗瞞報帳目，很容易就被查了出來，結果被罰了一大筆錢。
這些被罰款商家肯定不滿意，但是契約是自己簽的，於是紛紛私下抱怨。無非是說星火軍管得太嚴，罰款太重，甚至說盤剝太厲害。
江柳得知這個情況之後，讓鄒湘語組織這些商家推舉十位德高望重的人到議事堂商議稅收的事情。
這些商人覺得很新奇，江柳不但與他們簽訂契約，在得知商家有抱怨的時候，還主動與他們商議。他們商量來商量去，覺得星火軍不像是有惡意的樣子，於是推舉了十位商人，在一位名叫楊彩的大商人帶領下，心中忐忑地來到議事堂。
來到議事堂的商人發現，這裡還有一些人，看裝束，有些人是星火軍的人，還有一些和他們的裝束差不多，也是平民，有眼尖的商人認出其中一些人是工坊的老闆。
不一會兒，江柳和得花和尚來到台上。
「諸位，在座的除了有坊市內的幾位大老闆，還有工坊的幾位大老闆，我特別要介紹這一位……」江柳，指著其中的一人，那人看著老老實實，好似老農一樣，被江柳指著，他有點不好意思，站起身來，向四周拱拱手。
「各位就是織布工坊的陶老闆，陶成。」江柳的這句話說完，眾位商人都驚呼一聲，他們這些天買了很多布，但是還不知道這位看起來就像一位種地老農的人，竟然是織布工坊的大老闆，這就是凌霄最有錢的大財主啊！
其實陶成是江柳推到前台的一個人，別看他模樣像個老農，卻實實在在是個讀書人，只不過家境沒落，真的種了很多年的田，再加上長相本來就老成，所以看起來像個老農。
陶成這種家境沒落之人不得不依附九州的大貴族，他為中州的一家大貴族管理工坊。可是他很倒霉，在王朝戰爭中被敵方擄掠，賣為奴隸。後來不堪忍受，逃入霍山，正好是在星火軍的控制範圍之內。星火軍大開工坊之後，陶成這樣有一技之長，又識字的讀書人很快脫穎而出。
織布工坊的工人雖然主要是女工，但是出頭露面很顯然還需要有陶成這樣的人，包括平時的生產管理，也需要有知識的人。陶成很快就成為工坊的管事，江柳在推行銀環之前，就要將織布工坊作為星火軍的基礎，因此江柳給了陶成百分之五的織布工坊股份，讓陶成做織布工坊名義上的大老闆。雖然陶成只有很少的股份，但是按照江柳的估算，陶成很快就可以成為霍山最有錢的人，將來富甲天下也不是不可能。
現在在議事堂之內，除了坊市內的十位老闆，還有十位工坊的老闆，十位星火軍的代表，這些代表當中，行政和軍方各有一半。
「諸位，既然是議事，不能只有我星火軍說了算，所以除了坊市內的各位老闆，我還請了工坊的幾位老闆，大家在一起商量。畢竟這片地盤如果發展得好，大家都有好處，如果發展得不好，大家一起倒霉。」江柳的一番話，得到所有人的贊同，尤其是這些老闆，他們從沒有想到能夠與本地的朝廷一起議事。
「作為星火軍的都尉，如果我在這裡的話，可能很多老闆可能不敢說出心裡話，因此我推舉德高望重的得花大師擔任議事堂的堂主。」江柳說完，眾位老闆都看著這位大修士，他們知道得花是兵部尚書，是個軍人，但是其他的就不太了解，不知道這位大修士來到這裡做這個堂主，有什麼章法。
「諸位，我就是個大老粗，但是我平生只信一件事 —— 公平，和尚我就是覺得這世道太不公平，才到都尉的手下做事。你們也見了都尉大人幾面，你們覺得他是不是個講公平的人？」德華上台沒講什麼大道理，反而讓眾位老闆覺得他平易近人。得花的這句話說完，眾人紛紛點頭，無法否認江柳是他們見過的最公平的首領。
「那好，和尚我就說說咱們議事堂的議事規矩。」