江柳與蕭燕燕聊了整整一個晚上，兩人確實就是在討論和交談，其他什麼事情都沒有做。
江柳發現蕭燕燕對他的想法和理念接受很快，而且馬上能給他出謀劃策，想出了不少江柳認為切實有效的好主意。
江柳只能把這一切歸於蕭燕燕的天賦異稟，還有就是她在燕州的經歷，作為一方勢力的首領，眼界自然遠遠高於普通修士。
蕭燕燕對江柳講，既然鐵山是三州交界的樞紐之地，也是九州的戰略要地，她可以把燕州的主力兵馬調到鐵山來，幫助星火軍在這裡建立一個穩定的根據地。
蕭燕燕的提議讓江柳驚喜，因為以霍山的實力，分出一支兵馬到鐵山駐守，這支兵馬的數量極其有限。這點兵馬沒有辦法在周圍三方勢力的壓迫之下，建立穩定的地盤，只能像許暖以前那樣，採用游擊戰術。
可是星火軍如果真想爭霸天下，或者按照江柳所設想的那樣，利用虛空海洋控制九州天下，就需要數個像鐵山這樣穩定的根據地。
江柳又跟蕭燕燕詳細討論了細節，然後他將許暖叫來，準備重組鐵山的軍隊，建立一支正規軍。
數日之後，鐵山軍新鮮出爐。蕭燕燕成為首任鐵山將軍，按照星火軍的最新制度，為正三品，掛鎮北將軍銜。
所謂的鎮北將軍，是江柳炮製出來的高級軍銜。各級官員的增多，星火軍不得不採用品級制度。議事堂在前不久通過了文官和武官的九品制度。財大氣粗的星火軍連最低級的文官都授予品級，由星火軍統一發放薪俸。
超強的財政能力讓星火軍能夠支付得起大量官員的薪俸。銀環的使用又基本杜絕了腐敗的可能，因為所有帳戶實際上都是透明的，沒有人在接受賄賂之後不留下蛛絲馬跡。
當然，也有商人嘗試使用實物賄賂，可是這些值錢的東西如果想使用，最終還是要變現，只要換成錢財，仍然逃不過銀環的監管。這也是江柳事先沒有想到的結果。
軍方的品級，江柳稱為軍銜制度，由他提議的幾個名稱，作為軍人品級的名稱。尤其是高級武將，為了彰顯武人的地位，江柳設置了四品的四平將軍，三品的四鎮將軍，二品的四征將軍，以及一品的前後左右將軍。
江柳身為大將軍，作為星火軍的首領，算是超品。江柳在議事堂提出，大將軍這個名號不會由他獨占。星火軍以後的首領將繼承這個稱號，這個稱號也作為星火軍首領的獨占稱號。也就是說，以後誰是大將軍，誰就是星火軍的首領。
許暖作為鐵山游擊區的最早開創者，擔任了蕭燕燕的副將。擔心許暖心中不平，江柳還同許暖私下談話，詢問他的想法。沒想到許暖對蕭燕燕極其佩服，主要是看到了蕭燕燕手下兵強馬壯。在武陵打過仗的將領就佩服這個，與南嶺的妖族浴血奮戰過，他們知道，在這個亂世，實力就是硬道理。
蕭燕燕做事雷厲風行，對兵事也非常熟悉，她很快就對鐵山地區的兵馬進行了整編。整編後的鐵山野戰軍達到三萬五千餘人，守備部隊超過十萬。
所謂的守備部隊，就是分得了土地或草場放牧權力的鐵山居民。他們以府為單位，對應星火軍的營級部隊，每個府五百人，稱為府兵。當然，這都是江柳對概念的和制度的抄襲，江柳把府兵制度對蕭燕燕講了之後，蕭燕燕覺得這是目前在鐵山地區最合適的制度。
所謂的守備部隊，他們的戰鬥力並不低。在鐵山地區能生存的人族大部分都會騎馬狩獵，妖族也會種田耕作，這就是環境使然，在什麼環境下，人和妖就會變成什麼樣子。
每一戶府兵都會有三到五戶的流民，成為他們的部曲。按照星火軍的自由法，這些部曲雖然幫助輔兵種田放牧，做一些日常工作，但是不允許像九州其他地方那樣，成為府兵的奴隸，他們的身份是自由的。
有一些府兵一開始擔心，如果不限定部曲的身份，他們很容易逃亡。因為這些部曲就是鐵山周圍的三州不堪忍受沉重租賦的壓迫，逃亡到鐵山地區來的流民。府兵們擔心，既然這些流民可以逃入鐵山，當然也可以逃出去。
沒有想到的是，為了能留住這些部曲，府兵們對他們一般都比較尊重，也給了比較好的待遇，反而使部曲的隊伍非常穩定。而且周圍三州有源源不斷的流民逃入鐵山地區，希望成為府兵的部曲。在這亂世之中，附近哪裡還能找到比鐵山更好的地方呢？
府兵們有了部曲幫他們種田、放牧、採摘果、打獵，他們就有了更多的時間錘鍊武藝，修煉法術。在這亂世之中，沒有一身好本領，最好的結果就是被人奴役，最壞的結果不堪設想。
府兵們有了自己的土地和放牧的區域，有了自己的家庭，就有了私心。他們可不希望這樣好的地方被別人奪走，所以當外敵入侵的時候，他們的抵抗就會非常堅決。
江柳又從霍山調了數十名文官到鐵山地區，這些文官也由蕭燕燕統一安排。
霍山的銀行開到了鐵山，銀環也開始推行。原來的鐵山作為三不管地區，是極度缺乏錢幣的，因此百姓們的日常交易非常困難，經常需要以物易物。
因此，像在很多地方一樣，銀環一旦開始實行，就受到當地百姓們的熱烈歡迎。鐵山地區銀環的推行速度之快是江柳無法想像的，不到三個月時間，整個鐵山地區就可以到處使用銀環進行交易。
這種影響是立竿見影的，大大促進了民間的交易。百姓們甚至可以不用到市場上進行交易，鄰居之間就可以通過銀環快速地交易自己多餘的產品。
很顯然，所有的人都覺得受益了，這是九州上層貴族老爺們所無法理解的事情，產出還是那麼多產出，為什麼大家都覺得滿意，都覺得占便宜了，就是因為一件事，那就是 —— 交換。