在海軍高層會議上，海軍省和軍令部不但下發了有關軍功授田條例、獎勵預案、人事調整預案等方針，還把堀悌吉主張的國家改革方案（討論稿）也發了下來，雖然這個小範圍傳播的討論稿已刪除了包括「限制皇室權利」、「民主化改造」等敏感內容，但光「廢除陸海軍大臣現役武官制」這一條就讓眾人看得心驚肉跳，也從側面也證明了樞密使推動改革的決心和力度有多大。Google搜索
「諸位不要小看這次改革，這不僅關係到帝國現有戰果能否保留與維持，關係到帝國能否在未來鞏固世界強國之實力，更關係到萬世基業之奠定雖然做起來很難，牽扯的關係太多，反對的阻力和利益集團極大，但既然認定是正確的東西，便只有勇往直前一條路，何懼粉身碎骨？」
「是，長官！」所有人全都站立起來，發出響亮的應。
堀悌吉也站立起來，對眾人深深一鞠躬：「諸君，拜託了！」
眾人眾口一詞：「願為長官效死！」
高層會議結束後就是召開軍事會議，部署下一階段索羅門群島和新喀里多尼亞戰事，但堀悌吉、山本五十六、伊藤整一三人沒有參加，這項工作委託給了冢原二四三主持。
「我決定了，過兩天進行人士調整，準備由冢原君接任軍令部總長。」
山本點點頭，今天軍事會議委託後者主持就可看出堀悌吉已有這個意思在內，「那聯合艦隊司令長官？」
「讓冢原君繼續兼任，不過給他選一位代理司令長官，實際負責南下作戰。」
「誰？角田麼？」
「角田還欠缺一點火候，讓小澤代理，這一仗打贏且磨合好之後，代理兩個字就可以去掉了。」
「德國方面肯放人？」
「已經談好了，德國方面正在交接，下周國，克蘭克會接任德國艦隊副總司令兼機動艦隊司令官。」
「這麼搞會不會引起德方不快？」
「不會，其實這也是德國的需要所在。」
「需要？」伊藤整一一愣，隨即眼睛一亮，明白了：馬沙爾元帥雖然一直是德國艦隊總司令，但實際上馬沙爾並不負責實際指揮，一線具體指揮都是由小澤下令的，該體制在戰爭中當然沒問題，但戰後就有問題了，沒有全面指揮經驗的馬沙爾和克蘭克如何去指揮將來的歐洲聯合艦隊？德國艦隊聽命於日本將領沒什麼關係，雙方是盟友關係，如果將來歐洲海軍聽命於一個日本人，這才要出大亂子。而且這種調動還不能等到戰爭結束再發布，否則資歷和功績不足的克蘭克今後壓不住陣腳。
因此，小澤國既是日本的需要，也是德國的需要。
「軍銜授大將？」
「他在德國也是大將軍銜，這幾年功勞非小，晉升大將無論資歷還是功績都夠格了」堀悌吉隨即又點了3個名字，「細萱戊子郎、三川軍一、栗田健男也可一起晉升，角田他們，再等一年吧。」
堀悌吉思路是很明確的，這一輪晉升就管到海兵38期，角田等39期的還要再等一等，實際上按功勞角田也可以升，關鍵39期實在是人才輩出，除了角田覺治，還有高木武雄、西村祥治、志摩清英、伊藤整一等一大批將領分管各艦隊，升了這個不升那個感覺說不過去，全部晉升的話隊伍又太龐大。
小澤和細萱戊子郎的晉升山本五十六沒意見，但三川軍一和栗田健男的晉升就讓他感覺有種說不出的味道：三川的第8艦隊一直在南洋活動，沒有參與聯合艦隊各大戰事，功績不知道該怎麼擺；栗田健男一直負責運輸，工作倒是完成得兢兢業業，可惜沒有海大文憑，這是一個致命傷。
堀悌吉看出了對方的疑慮，解釋道：「聯合艦隊外出期間全靠三川艦隊壓制南洋，有他守家我很放心，至於栗田君，我知道很多人看不起運輸部隊，可他們也不想想，當聯合艦隊在萬里之外的夏威夷群島連續作戰是靠誰保障了我們的需求？這些赫赫戰功背後至少有一半功勞是後勤部隊，今後帝國地盤這麼大，不重視後勤死路一條，有沒有海大文憑不是關鍵，書讀得再好不會辦事也是白瞎。」
山本五十六揶揄道：「你是32期首席，你說讀書沒用可以，我可不敢說說了井上君要找我拼命，他剛去海大當校長，你說文憑不重要，這不是存心拆台麼？」
「哈」伊藤整一忍不住笑了起來。
堀悌吉也跟著笑了起來，笑歸笑，他知道這個晉升名單通過沒有問題了，至於中將及以下軍官的晉升他相信山本和伊藤整一會辦妥，這本來是海軍省的權利，干涉太多反而不好。
「關於改革的事，你這就算說完了？」
「差不多了，山本君還有什麼想法？」
「我」山本五十六遲疑了一下，問道，「你不會把他們剛才的表態都當成是支持意見了吧？而且，你給他們看的和給我看的還是有很大區別，你確信他們都會繼續支持。」
堀悌吉反問道：「依你之見，應該怎麼處理？」
「最起碼應該形成細則，然後深入討論，全面分析，形成一致意見後通行，再」
堀悌吉卻搖頭：「你這樣搞，改革不會成功的。」
「為何？」
「所謂全面分析其實就是權衡利弊，改革的思路怎麼可能照顧到方方面面？主體把握、方向明確就是要動手干，想的越多越會覺得不清楚的越多，約會覺得阻力越大，瞻前顧後之下，人心怎麼統一？」堀悌吉臉色凝重地表示，「比如作戰，沒有一次是有全面把握的，如果全部考慮清楚，姑且不說時機和戰機會不會消逝，就是中途出現變故就會手忙腳亂，那還怎麼打？既然改革的意見是明確的，大家就是一起走下去，邁出第一步才是最要緊的，更何況，具體的改革策略我已讓諸君下去深入思考了，有好的意見隨時可以吸收。只要目標是一致的，前景是光明的，大家一起探索難道不比一個人劃定綱要操縱眾人強得多？」
「伊藤整一！」
「下官在。」
「搜集今天參會之人關於改革的想法，對照你在美國、德國的考察成果形成報告，我相信你的能力！」
「是，長官！」
山本五十六終於被他這說法打敗了，氣呼呼地說道：「你這是亂來。」
「是不是亂來，不取決於步驟和程序，只取決於結果，只要帝國能夠強盛繁榮，我個人承擔些罪名何足掛齒？」堀悌吉戲謔道，「你當官當了這麼多年，還沒獨走過吧，不跟我試試看麼？不然以後怎麼跟石原君吹牛，他可是獨走過的有人怪他了麼？」
「你」山本恨得牙痒痒，「這是一事麼？」
「長官是不是從長計議？」伊藤整一也勸說道。
「我去了德國，目睹了歐洲的繁榮與富強，目睹了社會與科技之發達，再也忍不住了，從那時候開始我就忍不住了。日本必須改變，必須走在新的道路上」堀悌吉慨然道，「古人說，知我罪我，其惟春秋，我做的一切，後世之人必然會明白兩位，拜託了！」
至此，堀悌吉的決心已顯露無疑，山本五十六知道再也拉不了
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