要從經濟上掌控平、幽二州的胡人，需要時間來逐步的布局。【,無錯章節閱讀】承德城只是丁寬在草原上建立的第一座城池，未來隨著羊毛紡織產業的擴大，丁寬在平州、幽州的草原之上，還會再建立更多的城池。
每建立一個城池，丁寬對草原的掌控力，就會增加一分，當這片草原上建起十幾座城池之後，這些城池將成為草原人的經濟核心，草原人的遊牧就會圍繞這些城池展開，逐漸向半遊牧的生態轉化。
在草原上建城，要耗費大量的人力物力，但這些還僅僅是一次性的投入，真正最大的耗費，反而是維持城市的長期運轉。
城池之中，大量的人口聚居，需要大量的糧食和各種物資支撐，以古代的運輸條件，長距離大規模的糧食和物資運輸，成本和損耗實在太高了。
因此即使丁寬有後世兩千年的知識積累，也不可能在草原上建立起太多的城市，但幽州、平洲地區不同，這裡本就是草原與農耕兩種生態的交接之地，可以支持遊牧與農耕兩種生產方式，同時存在。
丁寬的定位之中，平、幽二州在草原上的城池，實際上是工業城市，會以羊毛紡織為核心產業，通過商人的貿易，來給這些城市輸送糧食和其他生活物資。
按照丁寬的規劃，草原上的城市，只會在距離農耕區兩百公里以內的範圍建立，再遠就無以為繼了。
而且，這些城市的選址，都會依靠在大型河流的邊緣。夏日的物資運輸依賴水運，冬季之時，河流雖然會封凍，但這些封凍的河流就會變成天然的平整公路，可利用爬犁等北方的冬日運輸工具，進行大規模的運輸，雖然成本會高一些，但也能夠接受了。
對於平、幽二州的草原胡人，丁寬的布局已經基本完成了，未來就需要時間來逐漸積累，形成穩定的形態，只要有個十年時間，平洲、與幽州的草原，就會徹底被丁寬掌控，甚至適當的時間，可以把這些草原，劃為新郡。
丁寬擊敗公孫瓚，徹底拿下幽州，可不僅僅是獲得了這一州之地。掌控了幽州之後，平洲就不再是孤懸在外的領地，而是能夠與幽州形成密切聯結和相互呼應。
現在草原胡人已經基本納入了掌控，丁寬的關注點，自然開始繼續向外擴展，又盯上了平州附近居住的其他東夷。
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漢時的東夷與商周、春秋時的概念已經完全不同，主要指的是居住在後世東北和宇宙半島附近的少數民族，包括了鮮卑、烏桓、高句麗、扶餘、挹婁、沃沮、濊貊、三韓等。
此時鮮卑西遁、烏桓臣服、高句麗滅國，高句麗人被大舉遷往夷州島、扶餘被丁寬滅國，扶餘人被丁寬實行漢化政策，未來會逐步融合消亡，所剩的只有挹婁、沃沮、濊貊、三韓。
這個時代，挹婁、沃沮、濊貊、三韓還沒有形成真正的國家和民族，其實還是諸多小型部落的統稱，已經沒有了威脅平州漢人統治的能力。
但從長遠而言，這些異族仍然有可能威脅到漢人的統治，丁寬一直有想法，要徹底解決東北的邊患，自然不會放任這些異族部落逐漸發展壯大。
這些異族居住的地區，大體可以分為兩個部分，一個就是後世的宇宙半島區域，主要居住的是濊貊和三韓，而在更東北方向，廣闊的山林之內，居住的則是挹婁、沃沮。
挹婁、沃沮的居住地區，東濱大海，北至極寒之地，地廣人稀，但這裡卻是後世契丹人、女真人的發源之地，丁寬自然是極為重視。
之前幾年，丁寬剛剛平定了高句麗和扶餘，建立了平州，精力都放在西側，擊敗鮮卑人和壓制烏桓人之上，加上扶餘之地的人口漢化，一直沒有對其他的東夷部族有太大的動作。
但現在幽州在手，草原胡人被丁寬徹底掌控，丁寬就能夠騰出手來，加大對其他東夷的鎮壓。
第一步要清理的對象，自然就是與平洲接壤邊界最長的挹婁和沃沮。丁寬雖然沒有時間，遠赴平州，但卻把平洲將軍馬騰和平州刺史華歆招來了幽州，面授機宜。
丁寬要清理這些東夷小部族，卻並不準備調動平州的大軍。這些小部族，分散居住在山林之間，雖然武力並不強大，但依靠地利，還是有一定抵抗能力的，用大軍前往征討，取勝容易，但要徹底剿平，卻需費時費力，耗費實在太大。
這一次，丁寬準備徹底採用以夷制夷的策略，用草原胡人，去清剿挹婁和沃沮。
之前，丁寬從來沒有過組織草原胡人的僕從武裝，當初平定鮮卑之時，雖然帶了一萬烏桓人，其實也並不是以烏桓人為武力，更多是通過平定鮮卑，在震懾這些烏桓人。
至於幽州與公孫瓚的戰爭，丁寬更是完全沒有讓這些草原胡人介入，漢人之間的紛爭，引入胡人參與，雖然短期可以獲得一些助力，但長期來看，卻會助長這些胡人的不臣之心，對於已經有足夠實力的丁寬來說，並無必要。
不過現在要對付的是其他的東夷，用這些草原胡人做做僱傭軍，就完全不需要顧忌太多。
與馬騰、華歆連續商談幾日，丁寬就定下了一個簡單有效的策略，僱傭草原胡人去掠劫挹婁和沃沮的人口。
藉口都不用去特意的尋找，挹婁和沃沮雖然沒有大規模侵擾平州的能力，但這些沒開化的異族，行事非常野蠻，在與平州交界之處，小規模的摩擦並不少。
丁寬就以此為藉口，向草原胡人開出了懸賞令，僱傭這些草原胡人，去武力懲罰這些未開化的蠻人。
名義上說的是武力懲罰，其實就是燒殺搶掠，丁寬告訴這些草原胡人，劫掠得到的所有財物，都歸這些胡人所有，漢人並不會要求分潤。
而且，這些胡人可以把劫掠來的挹婁和沃沮人口，押送到平州，交給平州的大漢官府，換取軍功。一個人可換取的軍功在一石糧食到兩石糧食不等，青壯可以換取的糧食最多，婦孺次之，最少的是老弱之輩。
說穿了，這種方法，有些類似於後世歐洲人在非洲的劫掠奴隸貿易。這些被草原胡人送來的挹婁和沃沮人，將全部被遷徙到揚州，打散之後，融入到漢人之中。
但有本質不同的是，丁寬發動這場人口劫掠的目的，並非為了獲取廉價的勞動力，而是為了削減東北地區的異族人口，因此這些挹婁和沃沮到了揚州之後，並不會被淪為奴隸，而是會被分散開來，成為自耕農，逐步融入到漢人之內。
丁寬並不怕草原胡人，把劫掠來的人口帶回自己的部族，壯大自己的部族人口，這些草原胡人的部族聚居之地，與挹婁和沃沮的居住地，是分隔開的，中間必須通過平州地域。
草原胡人要往來挹婁和沃沮的聚居地，必須經過平州，馬騰和華歆的核心工作，就是要把這些劫掠來的人口，全部留下，再由平州官府強制遷移到揚州去。
而且丁寬用於購買這些人口的，可是糧食，這可是草原胡人最缺乏的資源，用糧食來引誘草原胡人去劫掠人口，可以給草原胡人足夠的動力。
挹婁和沃沮的人口，此時本就不多，加起來也就二三十萬人，丁寬需要為此付出的糧食其實並不多，甚至不到平州供養兵馬的軍需消耗，但卻可以大幅的削減這兩族的人口。
丁寬並沒有想過，要把這兩個異族徹底的剿滅，有山林阻隔，這幾乎是不可能做到的，但經過如此削減人口之後，所剩餘出來的生存空間，卻可以用漢人去彌補，經過十幾二十年之後，這些地區的人口構成，就會完全以漢人為主導，丁寬的統治，就能夠徹底的穩固下來。
至於宇宙半島地區的濊貊、三韓的平定，丁寬則是以漢人軍隊為主，適當的徵召一些草原胡人的人馬作為打手。
濊貊、三韓的居住之地宇宙半島，東、西、南三面環海，北部就是大漢的樂浪郡，軍事上並沒有太多的騰挪空間。除了偏遠的距離，幾乎沒有任何可以憑持的防守優勢。
但丁寬是有水軍的，有水軍為樂浪的漢人大軍，提供後勤支撐，足以支持對這個半島地區的長期占領。
丁寬與馬騰規劃的戰略也很簡單，就是以樂浪為前進基地，在水軍的配合之下，沿著半島一路自北向南逐步平推，沿途占領的地區，異族人口遷移到揚州去，徹底搬空宇宙半島的異族，將這個地區完全變成漢人的聚居之地。
三韓是馬韓、辰韓、弁辰的合稱，此時還處於部落聯盟階段，並不是統一的國家，三韓之地總共分為七十八個小國或小城邦，三韓這種小城邦形勢，尚未形成統一的政權，內部紛爭不斷，對外的威脅不大，但三韓之地的人口卻不少，總人口至少在百萬之上。
不過這些三韓人口中，很多是漢人的移民，只是移民到宇宙半島時間長了，在習俗文化之上，與漢人已經有了一定的差異。
丁寬說是要搬空宇宙半島，其實主要要遷移的，是那些難以漢化的人口，只要把這些人遷走，再遷入一部分漢人，經過一兩代人，這片區域也就會被徹底馴服漢化。
即使如此，預計要從宇宙半島遷往中原的人口，總數預計也要達到百萬之眾，肯定不是一朝一夕可以完成的，只能是在未來幾年之內，逐步進行蠶食，而人口遷移的去處，也不會再是揚州一地。
這些遷入中原的三韓和濊貊人，將會被分散到幽州、冀州、青州、徐州、揚州，而且會分到諸多郡縣，徹底打散，逐漸化為中原的自耕農。
為了在幾年內平定宇宙半島，丁寬在樂浪郡布置了一萬騎兵、一萬步族和一萬水軍，並會再徵召一到兩萬胡人，如此有四到五萬大軍，基本上就足夠徹底平定宇宙半島這些分散的部族。
如果真遇到三韓各部族的聯合抵抗，有水軍的跨海輸送能力，丁寬還可以很從容的，由幽州、青州再臨時調集更多的人馬，擊潰這種臨時組建起來的抵抗力量。
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