攤丁入畝在減輕黔首百姓負擔的同時，可以削弱諸多的地方豪強。【無錯章節小說閱讀，google搜尋】取消人頭稅，對於地方豪強就是釜底抽薪，瓦解了地方豪強對人口的掌控。
壟斷能夠賺取超額的利潤，豪強獨霸一方說穿了就是對區域各種資源的壟斷。地方豪強自身的實力被削弱，無法與官府進行正面對抗之後，接下來，一定會謀求地方胥吏密切勾結，繼續藉助官府的勢力，保持對地方資源的掌控。
地主豪強掌握經濟資源，胥吏掌握官府權力，是地方上最有權勢的兩個團體，這兩者天然有著進行勾結和交易的傾向。想要完全杜絕二者之間的勾結，幾乎是不可能的。
而且要建立穩定的社會秩序，很多方面需要豪強與官吏的密切合作，丁寬也不可能要求地方官員胥吏，對地方豪強成天扳著死人面孔。
只不過，這種勾結的過程，強弱之勢會更加的傾斜，地方豪強在實力被削弱之後，已經沒有了與官府抗衡的能力，只能逐漸淪為官府的附庸。
只要再對這些地方豪強進行儒家思想的灌輸，削弱他們與官府對抗的意志，這些豪強就會逐步轉化成官府的延伸勢力--鄉紳。
如果用丁寬穿越前的視角，鄉紳階層是一種封建社會的殘餘，不是什麼好東西。但丁寬現在已經穿越到了兩千年前的漢代，能夠把難以管理的豪強，轉化為聽話順從的鄉紳，已經是很巨大的進步。
鄉紳壟斷經濟，賺多少錢，丁寬並不太在意。只要這些人，對上能夠順從官府的領導，對下能夠剝削的不是太殘酷，就能夠穩定整個社會結構。
丁寬特別注意的，就是不能讓這些豪強地主轉化出來的鄉紳，剝削的過於殘酷，把黔首百姓逼上絕路，也就是激起民變。
不過經濟上的剝削，殘酷程度還是可控的，只要管住官府的胥吏，不讓官府之力成為這些鄉紳的壓榨工具，就不會使得底層社會的矛盾過於激化。
丁寬從掌握青州之時，就開始不斷整頓吏治，其後又成立專門的監察司，諸州聯盟成立後，也一直在加強對官員的監察，就是要避免公權被濫用。
在理順底層秩序同時，丁寬自然也要重新理順帝國的核心管理層。丁寬要建立新的帝國，但帝國的核心管理層，依然離不開功勳貴族和士人集團。
功勳貴族不用多說，隨著新的丁氏王朝的建立，原本圍繞在劉家皇族身邊的漢室勛貴，自然會被丁氏王朝的新勛貴所取代。
而且丁寬本身是開國君主，威望夠大，足以壓服手下的勛貴階層，即使手下的將領中，劉備、孫策這些人都是野心勃勃之輩，但有丁寬鎮著，不怕他們翻出什麼浪來。
最麻煩的其實就是士人集團，尤其是那些所謂的世家，需要一點點的進行分化瓦解。
這些世家，依賴所謂家學，在儒家中具有極大的影響力，通過門生、故吏、姻親編織了巨大的關係網，在中樞壟斷了諸多的官位，在地方其實就是那種霸一郡的地方豪強。
其中最頂級的幾個世家，如汝南袁氏、弘農楊氏，連續幾代有人出任三公高位，是漢代士人集團的內部競爭勝出者。如果僅僅是幾個頂級世家，丁寬要對他們進行清洗，問題並不大。
汝南袁氏出了袁術、袁紹兩個野心勃勃的兄弟，是漢末亂世最大的攪屎棍，依靠家族名聲，攪風攪雨。不過，這兩兄弟才具不足，在諸侯爭霸中落敗之後，汝南袁氏受到大規模清洗，不會有任何人出來說情。
弘農楊氏是關西士族的代表，只是弘農楊氏沒有袁氏那麼大的野心，把家族的未來都押注在了漢廷的身上，隨著漢廷的滅亡，楊家的影響力勢必也會大幅的衰落。
這些頂級的世家，雖然表面上是世家的代表，但也只是代表而已，他們被清除了，還會有別的世家重新頂上來。真正難以處理的，反而是那些世代兩千石的次一級世家。
雖然名面上，這些次一級世家沒有袁家、楊家勢大，但其實這些次一級的世家，才是漢代世家的真正骨幹所在，不僅把控了州郡的勢力，而且有著深厚的根基。
典型的代表，如徐州的下邳陳氏、安陸黃氏、吳郡陸氏、太原王氏、太原郭氏、隴西李氏。隨便數數，這種次一級的世家就有二三十家之多。
這些次一級的世家，表面上對統治者及其順從，並沒有去搶奪皇室的權力，只是要保持家族的傳承，甚至願意表現出忠心，作為皇族統治國家的工具和打手。但暗地裡卻結成了鬆散的聯盟，守望相助，利益交換，把持帝國的中層權力。
最麻煩的是，這些世家並非是幾家幾姓的小團體封閉聯盟，而是不斷新陳代謝，能夠容納吸收新團體進入的鬆散體系，即使其中一些家族衰落失勢，又會有新的家族補充上來。
中國的士族門閥政治，起源於東漢，興盛於魏晉，一直延續到唐朝，直到宋代才逐漸消散。晉代的頂級世家王家、謝家、唐代的五姓七望，在漢末還都不算特別突出的頂級世家，但依靠祖上的餘蔭，在後續的數百年裡陸續發跡。
到了宋代之後，雖然畸形壟斷的門閥形式消失了，但世家卻並沒有消失，隨著社會結構的日益複雜化，這些世家再不能進行全方位的壟斷，卻仍然在保持著極大的社會影響力，只是對權力和利益的把持更加隱蔽了而已。
即使是元代、清朝這樣異族統治的朝代，漢人淪為了二等種族，這些世家仍然保持了相當高的社會地位，哪怕是到了現代社會，「世家子弟」這個詞仍然沒有真正的消失，只不過是不再那麼高調，遠離了大眾的視線而已。
這種家族傳承的方式，不止是在中國，而且是在全球仍然無處不在，歐美的藍血貴族、日本的華族，依然都在低調的活躍著，而且社會結構越是複雜，這種家族傳承的優勢反而越是突出。
世家的存在，有著極為根深蒂固的底層邏輯。人的生命只有短短的幾十年，成年之後所能取得的成績，與成年之前所獲得的教育水平息息相關，甚至成正比。
但成年之前能夠受到什麼樣的教育，恰恰不決定於人的自身能力，而是決定於他的家庭出身背景。寒門難出貴子，其根源就是，寒門子弟在成年之前，沒有條件接受精英教育。
隨著社會的進步，教育普及度逐漸提高，很多有天賦的人，可能憑藉機緣實現了階層的跨越，但這些僅僅是個例，更普遍的情況是，具有更好家庭出身的人，憑藉良好的教育條件，更容易在同齡人中占據優勢。
在漢末這種經濟仍然不夠發達的階段，教育資源更是被統治階層占據，黔首百姓能夠實現階層跨越的，更加是特例中的特例，沒有任何的代表性。
而且即使是有那麼一兩個特例，實現了階層躍遷，由底層進入了帝國的統治階層，但他們的後代又成為了統治階層的後代。
創一代的出現，永遠是基於偶然性。也許在某些特殊的歷史節點，創一代有機會成群的出現，但這只是時代賦予的偶然機遇。
而他們的後代就會成為富二代、富三代，把時間拉長到更長的區間，就可以看到家族傳承的成功率，必然遠高於創一代湧現的概率。
世家是根本消滅不掉的，這就是丁寬為什麼從起家之時，就不斷的在與士人、世家進行合作的原因。即使丁寬發了瘋，把現有的這些世家屠殺殆盡，那些底層的士人經過幾代的發展，又會成長為新的世家。
雖然無法消滅世家，但丁寬卻可以壓制世家的壟斷能力，分化瓦解士人集團。象曹魏推出的九品中正制，把家世出身列為入仕的條件，就已經是赤裸裸的世家壟斷官職了，丁寬當然不會讓這種事情再發生。
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世家能夠壟斷國家的官職，根基還是在對教育的壟斷。丁寬為了分化士人集團，已經推出了諸多的措施，其中最重要的就是推動教育的普及，減少教育的壟斷。
漢代所謂今文古文之爭，其實也是教育壟斷的一環，西漢之時，今文經學占據了學術的主導地位，並憑藉經學的所謂流派傳承，壟斷了入仕的渠道，到了東漢，古文經學的興起，其實就是對這種學術壟斷的衝擊。
其實，到了漢末，今文古文學派，已經達到了一定程度上的平衡，很多大儒如盧植、鄭玄都已經兼通今文、古文，歷史上隨著鄭玄博採兩家之長，推出的鄭學被後世廣泛接受，今古文的爭端就逐漸落幕了。
丁寬在青州之時，為何如此謙恭的去拜訪鄭玄？就是看重了鄭玄的學術地位，將鄭學作為主流學派，再配合書籍印刷帶來的傳播便利，就可以推翻漢代的諸多經學流派與家學，對知識解釋權的壟斷。
但丁寬也不想讓鄭學成為新的壟斷學派，因此丁寬雖然推崇鄭玄的學術地位，卻沒有把鄭玄和他的門人，都徵辟到自己的官員體系之中，而是把鄭學作為一門私學在進行支持。
同時，丁寬在自己掌握的其他州，也在積極的推行私學，就想要形成學術上的百花齊放，避免學術流派與官職任用，形成固化的關聯。
東漢一直在擴大太學，隨著漢末的動亂和戰爭，洛陽的太學也已經不復存在了，丁寬即使重新占據了都城洛陽，也沒有重新建立太學，而是在不斷的鼓勵更多的私學。
太學是集國家之力，進行官員的後備培養，但這種培養方式過於集中，受到國家政治紛爭的影響太大，很容易就變成了被權貴霸占的入仕途徑。
更加分散的多辦私學，可以避免官員培養的集中化，可以讓更多的私學相互競爭起來，在儒家官員的培養機制上，就避免世家大族的壟斷。
世家的壟斷地位，還依賴於漢代獨尊儒術的管理思想。其實法家、道家等其他思想，在漢代並沒有完全的沒落，只不過是被壓制了而已。
所謂「外用儒術，內用黃老」、「外用儒術、內用法家」，儒家一直沒有在中國思想上占據真正的統治地位，在推行儒家道德標準的同時，黃老、法家、帝王術、厚黑學，一直在被悄然遵行。
丁寬停辦太學，積極推行多家私學進行競爭，其實是在促進其他先秦諸子百家思想的復甦與傳播。各個私學在相互競爭之中，一定會更加具有開放性，願意吸收更多其他學派思想的先進之處。
而且，丁寬自己一直在推行自然科學的建設，丁寬一直在推廣的農學、算學、工匠之學等都是自然科學的一部分，只不過還沒有形成現代的科學體系。丁寬建立的小學、中學、專科學校教育體系，還需要時間來逐漸發展壯大。
但丁寬要建立新的王朝，作為開國君主，所推行的學說，自然就有了較好的發展條件。丁寬停辦儒家太學的同時，卻在持續加大各類專業學校的建設力度，未來甚至會設立由丁家皇室支持的真正大學，從而避免儒家思想的一家獨大。
獨尊儒術之下，造成了漢代「士農工商」的社會階層排序，也造成了社會官本位一元結構。雖然被稱為四民，但這四個階層的社會地位差距極大。
「士」作為國家的統治階層，被排在第一位。「農」作為社會的基石，是人口最多的一個階層，也是「士」所統治的對象，是國家的根基。這兩個階層，是兩漢的核心階層。
至於「工」和「商」，對不起，只是農業社會不得不存在的壞東西。「工」被稱為奇技淫巧、「商」被稱為無奸不商，都是儒家極力打壓的對象。
但士人真的不需要工商業嗎？恰恰相反，漢代的士人其實在壟斷工商業，只不過工商業被內化在了漢代的農莊經濟之內，無法自由發展。
丁寬要推行的自然科學，恰恰是「農、工、商」三個被統治階層所需。
近代工業產生之前，農業技術發展一直十分緩慢，丁寬的《農書》基本已經把當前能夠適用的農業技術，都羅列了出來，未來需要做的就是不斷的傳播，讓《農書》中的知識能夠被黔首百姓真正學會。
丁寬推出《農書》的目的，是儘量的增加農業產出，穩固社會的基礎，與儒家的重農思想相一致，與士人的衝突並不大。而且農業人口占比太高，丁寬也不可能提高所有農民的社會地位，更不要說用農民去影響士人了。
農人黔首百姓的社會地位無法提升，丁寬卻一直在不斷提升「工、商」的地位。《農書》之中，丁寬放入了大量農副加工、手工業的內容，就是為了提升手工業在經濟中的比重。
丁寬在出仕之前，不但利用農莊的產出，與其他世家大族大作生意，而且還親自遠赴酒泉，去與胡人進行貿易，這些動作不僅是為了積累參與諸侯的資本，也是在為抬升「工、商」的地位，做前期的鋪墊。
等到丁寬參與平定黃巾之亂，被士人接納之後，守孝的三年時間，更是在極力的推動家鄉陵陽的工商業發展，當時前去與丁寬結交的士人子弟，只看到了一個意外繁華的偏僻縣城，但並無法了解丁寬更深的用意。
丁寬鼓動揚州的士人走向大海，用夷州島的利益捆綁了揚州的世家大族，同樣是在為推廣自然科學，發展工商也做準備。
航海對科技的依賴自不用多說，丁寬未來要推動海洋貿易，用來進行交換的，肯定不能是普通的商品，只能是各種奢侈的工業製品，如酒、絲綢、紡織品等。海洋貿易的擴大，一定會推動沿海、沿江地區工商業的興起。
等到丁寬真正的成了一方諸侯之後，一直處於保密狀態的工程營也開始浮出水面，雖然為了防止先進的技術被其他諸侯所模彷，仍然有進行技術保密，但在丁寬的勢力內部，工程營的地位已經確立了起來。
丁寬當然不會把「工、商」兩個階層的地位，提升到與「士」同一級別，但至少要把工商業，從世家的壟斷中解放出來，取消對「工、商」的各種歧視，使其自由發展。
「工、商」獲取經濟利益的能力，遠高於「農」，取消對「工、商」的歧視之後，「工、商」的社會地位，會迅速提升到「農」之上，成為黔首百姓階層提升的新途徑。
「工、商」地位的提高，甚至會吸引部分不能入仕的讀書人，轉而經營起「工、商」二業，會逐漸改變「萬般皆下品，唯有讀書高」的官本位一元形態。
所謂的世家，其實只是讀書人中的小部分，是能夠壟斷官職的那部分讀書人。如果失去了壟斷官位的能力，即使連續幾代人當官的世家，也無法形成所謂的「門閥」。
丁寬從來沒有宣揚過要壓制世家，但卻一直在削弱儒家的思想壟斷，在削弱這些世家的政治影響力，在推行攤丁入畝之時，對豪強提供入仕渠道、進行經濟上的補償，其實都是在培養能與世家爭奪官位的力量。
只是丁寬經營的時間還太短，無論是自然科學體系，還是新的非世家出身的官僚，都沒有形成足夠與世家正面抗衡的勢力，只能用時間來慢慢培養，這也就丁寬主動與袁紹罷戰十年的真正原因。
袁紹這些諸侯，是丁寬進行內部改革時的反襯，也是丁寬為吸引世家注意力，而特意保留的外敵。等到丁寬用於與世家分權的新勢力發展壯大之後，這些諸侯以及漢室朝廷，就沒有再留下的必要了。
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