大秦紙幣的發行，比想像中的還要順利。
它並沒有出現像李斯擔憂的那樣，百姓不願接受，反而，這些紙幣得到了百姓的喜愛和歡迎。
特別是那些承包運河的大秦商人，更是出乎意料的接受了這些紙幣。
這讓李斯，乃至朝中百官都感到有些意外。
不過，李陽卻知道，之所以那些商人和百姓都願意接受這些紙幣，其原因歸功於這種新幣的唯一性，和不可代替性。
什麼意思呢？
就是大秦的財政賦稅，只認這種紙幣，連黃金都不認。
這就是它的唯一性和不可替代性，只要你在大秦，就只有這種紙幣才算是錢。
既然黃金都不再是錢了，那麼大家又怎麼可能不接受紙幣呢？
更重要的是，這種紙幣，它依舊可以去購買黃金，大秦朝廷的中央銀行每日都有浮動的金價。這也意味著，即使你接受了這些錢，擔心它變得不值錢，你還是可以用這些紙幣去買黃金的，只是紙幣買了黃金之後，黃金就不能使用了，又只能去銀行和金鋪出售，換回紙幣才能在商業中使用和流通。
這對商人來說，它是會要黃金呢？還是要紙幣？
很顯然，商人會接受紙幣。
特別是承包了運河工程的商人來說，它不僅要給工人發放工資，還要購買工具、材料，這些都需要紙幣，所以沒有一個商人反對紙幣。
而且，對商人來說，這種紙幣顯然利於攜帶，在商業中帶來了金屬貨幣不可比擬的便利。
當然，為了輔助大秦紙幣的發行，國政院還由大秦中央銀行牽頭，在全國成立了銀行。
因為銀行的目的，是存款、貸款、匯兌、儲蓄等業務，承擔信用中介的金融機構，同時面象的又是工商業，所以大秦的第一家商業銀行，便叫大秦工商銀行。
大秦工商銀行，自然是大秦中央銀行下屬的一個金融機構，完全的國有制。
百姓可到各郡縣去存款、貸款，以及將舊錢兌換成新錢，甚至兌換黃金。
當然，在李陽的眼裡，銀行除了基本的兌換、存貸功能外，它還有一個功能，就是配合朝廷社會經濟政策或意圖，在特定的業務領域內，直接或間接地充當朝廷發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具的金融機構。
銀行，它又是一個蓄水池。
可以將發行的貨幣，利用存款業務，將貨幣蓄積在銀行內。
將來，朝廷需要搞建設，不再像這次盲目的印刷發行貨幣，而是可以直接由從銀行貸款的方式，來搞工程建設。如此，就不會造成貨幣超發、爛發的後果。
總之，信用貨幣的穩定，是至關重要的。
同時，銀行又有去偽存真的作用。
大秦新紙幣畢竟是一個新鮮事物，如果沒有銀行，萬一社會上流通著大量的假幣，這也是問題。
而一但有了銀行，百姓去銀行存款，便能及時發現假幣。
而發現了假幣，百姓自然以後就會認真的去鑑別鈔票，這是一個良性的循環。
當然，李陽目前是不擔心會有假幣的。
因為目前的紙幣，乃是集大秦將作府各種頂尖技術和匠藝製作出來的。或者說，大秦紙幣，就是代表著大秦最高的造紙、雕刻、印刷工藝。
而在這個時代，根本沒有哪個私人或團伙，可以有那個防造的能力和水平。甚至世國上別的國家，都沒有這個防造的能力。
這一點，李陽還是非常有自信的。
大秦信用貨幣的發行十分成功，這為大秦打造一個昌盛的商業社會，提供了基礎。
也正因如此，這一天，李陽在麒麟殿提出了大力促進手工業發展，努力構建商業社會的宏偉目標！
一聽，終於要開始發展手工業了，扶蘇也是摩拳擦掌了起來。
因為他可是老早就想著能儘快實施這一步的。
他聽李陽說過，只有大力發展手工業，構建一個商業社會，大秦才會昌盛繁榮，社會才會帶來翻天覆地的變化。
而如果是在自己監國的時候，能讓大秦有了一個翻天覆地的變化，那麼待父皇回來的時候，自然又是一大驚喜。
所以，扶蘇迫不及待的問道：「太傅，手工業和商業，應當如何來發展？我們第一步應當如何做？」
百官也紛紛望向了李陽，因為手工業的發展，以及商業社會的構建，他們可都是一點也不懂的。
李陽道：「構建一個商業社會，其實方法十分簡單，那便是出台律法，保障商人的合法權益，提高商人的社會地位。」
「這……這就行了？」
扶蘇和百官都驚呆了。
「是的，這就行了。」李陽點點頭。
「…………」扶蘇和百官都傻了，商業社會，就這麼簡單嗎？
這讓大家都感到不可思議。
因為在他們看來，李陽描繪的商業社會，物品琳琅滿目，應有應有，繁華的城市，富裕的生活，這一切聽上去絕對是需要費極大力量才能打造出來的。
可是，這打造商業社會的辦法……居然卻是這麼的簡單？
只是提高商人的地位，這簡直出乎大家的意料。
李陽自然明白大家為何會不解，不由笑道：「商業，它的本質是交換，或者說是以貨幣為媒介進行交換從而實現商品流通的經濟活動。而要打造商業社會，靠朝廷是無法做到的，而是應當靠全社會的每個人。讓一些商人願意去經商，生產商品進行流通，而百姓願意去購買消費，如此便形成一個良性的商業經濟。而朝廷要做的，就是保障這種商業經濟的權益不受侵犯。」
扶蘇：「…………」
百官：「…………」
大家依舊一臉懵逼，完全聽不懂。
李陽見朝堂上全是一群傻子，也是很無奈，只得道：「說白了，就是讓商人安心的賺錢，放心的賺錢。」
這一次，大家總算是聽懂了。
扶蘇道：「如今商人難道不能安心賺錢？」
眾人紛紛點頭，表示疑惑。
李陽道：「如今的商人，地位低下，十二萬戶商人，強遷至咸陽，家產須造冊登記，淪為權貴魚肉之對象，錢財更是毫無保障。試問，如此之商人地位，誰會拼命去賺錢，誰會去創造社會財富？」
扶蘇和百官聽到這話，不由點了點頭，因為李陽所說的，確實是目前存在的問題。
當然，對於這個問題，李陽可是深有同感。
因為他跟巴家合作的天下居酒樓，以及白酒生意，這一年來產生的利潤，就被朝廷拿走了大半。
當然，朝廷從商人手裡拿走的錢財，自然是有名目的。
比如按用工的人頭，交糧稅？
比如商業稅？
李陽入股了天下居，除了交稅之外，朝廷並沒有多取。
而其他的商人，可就沒這麼好的待遇了，朝廷搞建設，會向商人提出捐贈。所以商人又得捐出一兩成錢財，這也造成商人如同菜園裡的韭菜，長高了就割一茬，根本不存在一直長高的可能。
這也是為什麼，秦國修長城、修馳道、修皇陵，十年時間，巴家捐出的錢財不計其數的原因。因為……商人的財產，都被朝廷造冊登記，你不得不捐。換句話說，商人的家財，根本就不算是商人自己的，只要朝廷一句話，這就能變為國有的。
在秦國，商人的家資，是無力自保的。
無法保障私人財產的合法性，這在李陽看來，就是商業社會的最大障礙。