「張北縣與幽州尋常郡縣不同，雖然幽州多數郡縣也都以農牧為根本，但他們的環境相對並沒有張北縣這般惡劣。（由於緩存原因，請用戶直接瀏覽器訪問網站，觀看最快的章節更新）」
諸葛亮拿出一份書稿，上面精確記錄著他這十數天來深入民間了解到的種種信息，事無巨細。
「張北縣的農田不多，多居於隱蔽之處，以放牧為主。主要是因為胡虜劫掠過於頻繁，尤其每到農耕收穫之時，農戶顆粒無收的情況比比皆是。」
「農耕的周期過長、風險過大，放牧相對而言要好上不少，只要多加注意，注意分批放牧，就是被劫掠也能保留些底子，勉強過日。」
「周邊鮮卑部落眾多，平均每月都有1、2波胡虜前來劫掠。一般規模也不大，多的時候兩三千人，少的時候不過一兩百人。」
「要想發展張北縣，至關重要的一點便是軍隊。」諸葛亮緊緊盯著縣尉周承澤道。
「承澤，我想知道，你，能做到哪一步？」
「末將師從漢升將軍，曾為蒼狼軍百夫長。」周承澤並沒有直接回答，而是如此說道。
諸葛亮童孔微縮，難得的流露出了一絲震驚之色。
他曾想過周承澤作為李興為他精心挑選的將領，定然能力出眾，卻不曾想會到這種地步。
作為李興欽點的未來文臣核心人物，幽州軍的各類資料全部對諸葛亮放開，諸葛亮對於幽州軍已是十分熟悉。
黃忠是誰？幽州現在當之無愧的第一武將，武藝之高直逼虎牢一戰無敵天下的呂布。
在這個師徒之情堪比父子之情的時代，周承澤能被黃忠收為徒弟，其天資絕對當世鮮有，不出意外將來至少也是個一流武將。
蒼狼軍是什麼？李興麾下親衛，幽州軍中當之無愧的第一軍。
儘管這些年一直聲名不顯，但幽州軍中的核心人物都知道這支隊伍的可怕。
李興一直以來都將這支軍隊視為心腹，投入的精力資源不計其數。
不過千人，但其士卒最差也是煉皮境，隨便抽出來一個士卒在李興軍中起碼是百夫長的水平，其中的什長堪比三流武將。
別看周承澤不過是一百夫長，但其地位尋常校尉都望塵莫及。
諸葛亮曾經了解過，周承澤出身清白平常，有這兩重身份，其天資能力足見一般。
將周承澤的地位再度往上提了一個級別，諸葛亮很快抑制住心中的興奮。
「好！如今異族猖獗，民生之事可暫放緩一些，須得先練兵強軍。」
「承澤，我會向州牧府分批次借貸充足的物資裝備，你無需任何顧慮，要儘快訓練出一支能戰的精騎，並將轄區青壯都訓練出來，不要求他們長於騎戰，只需熟稔使用弓弩、能夠固守即可。」諸葛亮道。
「末將領命。」周承澤毫不猶豫道。
「孔明，你有何計劃不妨細細說來，我等共同商議一下。」田疇道。
諸葛亮點了點頭，直言道：「前任張縣令將張北縣的農牧發展、人口梳理做的都還不錯，給我們打下了很好的基礎。但由於原本是蟠蛇騎負責護衛張北縣，所以他毫無顧忌的盡力發展民生，在軍事上推進並不突出。」
「此次我等出任張北縣，公瑾將軍曾言可盡力給予我等相關支持，但蟠蛇騎兩月後便會撤離。到時我們會直面鮮卑部落的不斷侵略。」
「時間緊迫，我們第一階段的任務就是要有自保之力，護住張北縣。稍後我會修書一封向公瑾將軍借良馬千匹、輕騎鎧甲軍械等一千套，再加上強弩三千、強弓兩千用於民兵使用，再備足後勤物資。」諸葛亮道。
他從來就沒有想過穩步發展，以他的智慧早已看出李興北伐也就是這幾年的事，屆時張北縣便是橋頭堡。
幽州的富饒他深有體悟，便是一向沉穩的他都沒有緩慢種田發展的打算。
「第二階段，我們要反向征伐鮮卑，充實轄區人口、囤積物資售賣，逐步開放與草原和幽州的互市，同時深耕內政，藉以迅速發展。」
「第三階段，我們要擴大互市規模，以商貿和軍隊雙方發力，反向操控草原胡虜，以為將來主公北伐打好基礎。」
雖不過是一縣令，但諸葛亮的思維並沒有局限於此，而是著眼大局。
「孔明，你的想法很好，但你可知張北縣本就是鮮卑的眼中釘、肉中刺，第一階段也就罷了，若是實施第二階段，東部鮮卑必定大舉進犯，到時我們面對的可能是十餘萬的胡虜，你真的做好準備了嗎？」田疇思考片刻後道。
「箭在弦上不得不發，田公您真認為我們低調發展就不會面對這種境遇了嗎？」諸葛亮輕輕搖搖頭道。
他在來之前見過總領北境軍務的周瑜，只是初見雙方便惺惺相惜，視對方為知己良友。
正因如此，他最是了解對方不過。
以周瑜的才情，必然也不會僅滿足於抵禦鮮卑，必然想要主動出擊甚至是將之一網打盡。
而將蟠蛇騎調離張北縣這一舉動，其選擇自然無需贅述。
要釣魚必有魚餌，觀遍幽州，再沒有張北縣更適合的魚餌了。
「鮮卑大舉入侵已成定局，屆時我們將會面對的境遇你們應該都清楚。一千精卒配合五千民兵，要對抗數萬甚至是十數萬的敵人，地利人和至關重要。」
「埋頭發展只是死路一條，以戰養戰方能有一線生機。」諸葛亮嘆了口氣。
相較於領兵作戰，他更喜歡也更擅長發展內政，但現在情況如此，他自然只能改變風格。
「此後，由我對於縣城和各鄉的城防進行重新設計加固，教化異族、發展農牧。勞煩田公招收流民、健全戶籍，行審判賞罰之舉。承澤，你負責軍隊和民兵的建設與訓練。」
「兩月之後，我等便要整備軍力、鞏固城防，深入草原與鮮卑為戰，這段時間望二位能夠鼎力支持。」
「分內之事，自當盡力。」
「還有一件事，孔明，你所『借』軍資可不在少數，公瑾將軍能答應此事嗎？」
諸葛亮微微一笑：「自然。」
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