天下制度變革，趙諶身為帝王，不僅僅是掌控政務院，還要掌控國會、法庭。
他將政事大部分都交給王庶去處理，不僅是新制度的需要，另一方面也因為國會、法庭需要消耗他巨大的精力！
這是中國前所未有的從上到下的改革，國家根本制度和以前三省六部完全不同！即便是以前的三省六部，那也是在三公九卿的制度上一步步變革而來，眼前的新制則和三省六部差異太大！
無論是國會或者是法庭體系，趙諶都需要親自干涉，親自參與制度制定。
新政推出三個月的時間，天下並沒有出現震盪。
當政務院的施政計劃頒布出來之後，整個天下為之震驚。
自古以來，從三皇五帝一直到趙諶以前，雖然有官府、有朝廷存在，但是官府、朝廷都是有了事情去處理，沒有事情很少去積極主動從事某一項政事，即使有也沒有詳細的計劃！甚至有許多帝王、宰相信奉無為而治，什麼都不做，就讓政府做一天和尚撞一天鐘式的得過且過。
而現在，政務院治理天下竟然有了計劃，有了目標，他們把自己五年之內要做成的事情都頒布出來，讓天下所知！
燕京城中無數人在議論這件事情，無論是文人墨客或者是底層百姓，他們都覺得這才是治理天下的王道。
這一份施政計劃頒布出來之後，朝中官員似乎更加勤勉，人人皆知必須在五年之內達到這個目標，否則不足以面對天下！整個大宋，從上到下的官員更加務實！
宣武十年四月份，在趙諶的授意之下，李處溫提出議案，國會通過《鼓勵生育法》！
中國自古以來就講究多子多孫，歷朝歷代也都將百姓數量看作是衡量國力的重要標準。
從春秋戰國一直到宋代，天下百姓的結婚年齡便是男十六女十四，若是碰到了戰亂時節，官府甚至下令男十四女十三就必須婚配！
現在的大宋也將男十六女十四作為法定結婚年齡，如果一對夫妻子女數量超過三人，便會進行稅收減免！若是一對夫妻的女子數量超過五人，賦稅幾乎可以減少一半！而若是男子年紀達到二十女子年紀達到十八尚未婚配，全家都要徵收更多稅收。
在後世人看來，這樣的制度不可思議，趙諶自己也覺得有些匪夷所思，不過當這《鼓勵生育法》法案提出之後，幾乎沒有遭遇任何阻力，絕大多數議員都表示贊同！甚至這法案傳到外面，燕京城百姓也全都認可。
這個時代和後世不同，後世中國的國土面積有限、國家資源有限，中國的人口數量已經達到了國家能夠承受的極限，而現在這個時代，國土面積比後世還要大許多，很多偏遠地方都缺少國民存在！除了現有的國土面積之外，北方的西伯利亞、南海的群島、南亞的大片領土以及目前尚未發現的北美大陸等等都可以居住人口！只要國力強大，便可以擁有更多的國土！所以現在這個國家並不怕人口過剩，而是怕人口不足！
曾經的高麗君臣，王楷、金燦等人也列席了國會議案討論。
金燦心中感慨萬千！大宋進行制度變革之後，國家政務院效率之高遠遠超過以往，現在大宋又推出這樣的鼓勵生育政策，只怕十年、二十年之後大宋人口劇增，國力也是劇增，高麗復國的希望便會更加的渺茫，他自己已經對高麗復國近乎絕望。
四月二十日，國會討論第二份法案，這是一份民族法案。
大宋不承認高麗人、大理人、安南人異族身份，認為他們同屬漢族，他們的戶籍上必須清清楚楚的標明漢人身份！任何人與漢族通婚，所生子女全部為漢人！
這幾乎是一份消滅異族法案，這一次國會中出現了許多爭論之聲。
趙諶列席國會，他並沒有干涉這個法案，而是任由國會議員們進行討論。
一直到了四月底，一這份法案經過了多次討論之後，修改了數次，終於獲得通過。
只是任何法案想要正式頒布，都還需經過趙諶同意才可。
趙諶在法案上籤上了自己的名字，示意可以頒布天下，而國會則又開始討論正式的教育法案，有不少的議員甚至去政務院學部之中了解先行的教育政策，然後在國會中進行討論。
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已經到了四月底，從北到南，中國的每一個地方都春暖花開！
在茫茫大海之上，此刻數十艘戰艦正在朝著東北方向而去！
大浪滔天，浪花濺到了船頭，此刻一個中年將領正站立在船頭上，一個年輕的小將跟在他的後面。
中年將領看起來十分的穩重，這小將倒是給人一種活潑跳脫之感。
「王叔，咱們在大海上都走了半個月了，現在還沒有到東瀛嗎？」小將道。
「咱們不是去東瀛，而是去東瀛北方的島嶼！這幾天浪太大，因此咱們的行軍速度慢了很多！」中年將領道。
「東瀛北方還有島嶼？」小將奇怪的道。
「當然有了！如果從率賓府往東，道路恐怕會近的多，不過咱們是從高麗出發，因此顯得路途遙遠！」中年將領笑道。
這中年將領不是別人，正是王貴，他旁邊的小將則是吳玠之子吳拱。
「天快黑了，咱們回去睡上一覺，說不定明天早上就能到達目的地了！」王貴道。
艦隊仍舊在不斷的往前行駛著，等到了半夜的時候，船突然停了下來，王貴、吳拱都急忙披著衣服來到了外面。
「兩位將軍，靠岸了！」一個校尉走了過來，道。
「哦？這裡是什麼地方？」王貴道。
「地圖上沒有這個地方。」校尉道。
「立刻傳令下去，讓將士們準備登陸！」王貴道。
片刻之後，一個個士兵從船上下來，他們踏到了海灘之上，王貴、吳拱也已經來到了岸上。
有人打著火把，他們可以看到前方似乎是一片草地。
「先將這周圍十里之內探索一遍，天明之後再探索全島！」王貴下令道。
當下數千海軍士兵朝著周圍而去，過了小半個時辰他們返回了這裡，這周圍除了樹林、草叢之外，什麼都沒有。
終於，天色微微亮了，這個時候王貴才發現眼前的風景竟然超乎尋常的美麗，草原無邊無際，遠處似乎有一座小山存在。
「吳拱，咱們各帶領一千兵馬往前！若是遇到了敵人，立刻通報對方！這裡留一千人看守船隻！」王貴道。
吳拱點了點頭。
他們兩人分別朝著正東、東北方向而去。
王貴率領一千兵馬往前走了整整一個上午，沒有發現任何敵人存在，這裡似乎就是一個未曾開發的大島！下午的時候，王貴將一千兵馬分成了三個部分，朝著三個方向前去探索。
夕陽西下的時候，王貴仍舊沒有在這裡發現人跡！
第二天早晨，王貴繼續率兵前行，這一次他們發現了一個野馬群，眾人捉住了十餘匹野馬，之後騎著馬朝著前方而去。
等到了這一天下午的時候，他們才發現了少量的人類存在。
這些人長的非常的低矮，身上毛髮極多，穿著獸皮衣服，他們看到王貴軍隊，一個個都露出了惶恐至極的表情。
如此在島上轉了有五天的時間，王貴、吳拱才再次匯合，兩人的臉上都帶著激動的表情。
「這裡似乎是一個無人島嶼，這裡只有少量的野人存在！恐怕整個島的野人加起來也就幾萬人而已！這島嶼非常之大，可以說是另一個高麗了！」吳拱興奮的道。
「這裡比起高麗還是要小很多，不到高麗的一半，但是這也相當於中原半個行省的大小了！」王貴也是興奮道。
他們根本不知道，這裡便是後世著名的北海道，也是世界第二十一大島，面積和愛爾蘭相當！現在是十二世紀，歷史上一直到了十六世紀之後，日本人才來到了北海道，在這裡建立政權，而現在這裡還是一片蠻荒之地，他們所見到的野人實際上是蝦夷人！蝦夷人以身材低矮、體毛眾多著稱，人口數量很少。
「將黃龍旗插在這片土地上，從今以後這裡便是我大宋的領土了！立刻派人前去稟報陛下，我們繼續率領艦隊往北探險！」王貴大笑道。