從宮中出來之後，秦烈在河間郡王府，召集手下文武將領，對於這次金國、西夏寇邊一事，再次召開了一次盛大的軍事會議。寫到這裡我希望讀者記一下我們域名
剛才在宮中，秦烈立下軍令狀，三個月內解決邊患，若到時候未能解決，將會受到軍法處置。
在這次廷議之上，秦烈正式提出，設立五軍都督府，節制天下兵馬，以便更好協同管理軍隊。
秦烈這個提議，之前便於周邦彥、李光等一眾宰相商議好的，這一次廷議，實際上就是走個過程。
小皇帝根本不知道其中利害，皇太妃面對秦烈以及宰相們的支持，只能下旨，同意了秦烈的提議。
河間郡王府大堂上，手持聖旨的秦烈，待眾人到齊之後，遂打開聖旨，道：「現在我宣讀一份旨意，請諸位接旨吧。」
「臣等恭迎聖旨。」大堂之上的左右文武將官，紛紛伏地拜道。
「大宋皇帝敕旨，即日起，改樞密院為五軍都督府，冊授秦烈為大都督府，節制中外諸軍事。」
「五軍都督府節制左右，前後、中軍五軍，各都督府設立參軍府統轄軍事，各設左右參軍，品階明確為正三品將軍，參軍府治下，下設各衛都統制，明確品階從三品，統制正四品。」
「軍都指揮使明確為正五品，都虞候為從五品，軍司馬為正六品。」
「營指揮使明確為正七品，都虞候為從七品。」
「都頭、為正八品、副都頭為從八品。」
「五十人隊將為正九品，副隊將為從九品。」
「九人隊為隊頭，三人隊為軍頭，俸祿待遇，依次比士兵遞增一倍。」
也就是說新成立的五軍都督府，進一步明確了職權，職位的地位，讓上下級關係一目了然。
之前大宋的官職，實在太過繁雜，冗官之多，古今未有。
這也是秦烈一再堅持改制的原因，之前是文官制度，現在則是武官制度。
成立五軍都督府，首先是取代了樞密院，進而取消了禁軍制度。
今後天下兵馬，全部隸屬五軍都督府大都督節制，地方上成立明朝時期的衛所制度。
雖然衛所制度，也並不是永久有效的地方兵役制度，但目前絕對是跨時代的，至於今後的問題，只能在實踐中，一步步改進。
但有一點是可以肯定的，那就是現在大宋的禁軍制度，地方鄉軍制度，已經徹底糜爛。
成立五軍都督府的另一個好處，那就是秦烈可以進一步，把天下兵馬大權掌握在手中。
秦烈手中的這一份聖旨很長，除了明確確定五軍都督府設立，品階確定外，還有區域劃分。
左軍都督府劃分的區域是江北行省、江南行省、浙江行省、福建行省、江西行省，各行省除了有都指揮使衙門外，在地方州府，設有千戶所，百戶所作為地方治安，剿匪的地方軍隊。
管轄五省參軍府的左參軍為鎮三山黃信，右參軍為撲天雕李應。
右軍都督府劃分的區域是陝西行省、四川行省、湖北行省，左參軍為張叔夜，右參軍為折可存。
前軍都督府劃分的區域為河東、河北、以及幽雲十六州，左參軍為張憲，右參軍為張浚。
後軍都督府劃分區域為兩廣行省、雲貴行省、湘南行省，左參軍為韓世忠，右參軍為穆弘。
中軍都督府劃分區域為京畿之地，以及山東行省，左參軍為朱仝、右參軍為雷橫。
秦烈自領五軍大都督府大都督，節制天下各都督府兵馬，大都督為正一品。
各都督府左右參軍，個人只有指揮權，沒有調兵權，任何一人，沒有大都督軍令，不得調動一百以上兵馬。
各都督府左右參軍，緊急情況下，可以先調動五百以下兵馬，但必須立即上報都督府，否則一經查實，以叛逆論處。
同時都督府，還明確了十二條軍紀，以及各州府的千戶所、百戶所為世襲軍戶制度。
世襲軍戶，就是父傳子，子傳孫，世襲傳承。
這個世襲軍戶，立功可以升遷，若無軍功，一輩子雖然是大頭兵，但依舊屬於鐵飯碗。
因為世襲軍戶擁有軍田，可以不用交納賦稅，可以自給自足。
軍戶農忙種田，閒暇時訓練，剿匪訓練。
同時需要維護地方治安，搶險救災，興修水利、修繕城牆，改善民生工程等等。
可以說地方千戶所、百戶所的軍戶，就是未來國家柱石，他們與地方衙門互不統屬，隸屬都指揮使司衙門節制。
各都指揮使司衙門、千戶所、百戶所又隸屬各都督府統屬。
不過地方的布政使使司衙門、提刑按察使衙門的監察機構，則可以進行監督他們，但沒有執法權。
同樣地方的駐所衙門，可以監督地方官吏，如發現貪贓枉法、盤剝百姓的官吏，可以直接向五軍都督府上報，秦烈專門安排人手負責監督處理。
之所以搞這一套方法，主要是秦烈深知，權利一旦失去監督，它就會無限放大，進而滋生腐敗。
宣讀完聖旨，秦烈示意眾人起身，這才繼續道：「現在朝中的兩大部門，都已經掌握在我們手中。」
「接下來來年的春闈，本王可能還會滯留在前線，到時候你們這些大學士，將會作為主考官、選拔官吏，到時候你們要嚴格把關，挑選一批新鮮血液，充入內閣之中培養。」
秦烈口中的兩大部門，就是內閣大學士衙門，以及五軍都督大都督衙門。
內閣大學士衙門，掌握朝廷政務，五軍大都督衙門掌握天下兵馬。
秦烈只要牢牢把這兩個部門牢牢抓在手中，這大宋朝廷，今後無論是誰做皇帝，也只能是一個頭銜，即便是想要推翻他，也根本不可能。
不過有一個前提，那就是他還需要時間，培養出一批忠於自己的後續人才。
而人才從哪裡來，自然是學校，以及朝廷的科舉考試。
在京城的這幾個月，秦烈在汴京境內成立了兩所學院，一所名為朱仙鎮講武堂，秦烈自任名義山長，就是校長之意。
實際的山長則是常勝軍騎的都統制王進。
另一所學院叫陳留書院，同樣名義山長也是秦烈，實際山長秦烈則是任命了尚書右丞，也是狀元出身的何煥出任。
這兩座書院，一文一武，自然是秦烈用來培養後續人才的基地。
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