劉安知道，他在商洛這邊沒有任何基礎，又不能調兵強攻，便只能借用當地的人口和資源來解決問題。
可商洛這一帶的本土派並不好拉攏。在眼下劉安處於絕對劣勢的情況下，他們更加不會放棄與元家的合作，轉而支持劉安。
於是劉安便想到了那些流民。
劉安知道，商洛這一帶的流民格外多。四十萬的人口中，至少有十萬流民。
這些流民基本都活得非常艱難，每天都掙扎在生死邊緣。
但這些流民其實是最好拉攏的人。只要給他們一口吃的，他們就能為你賣命。
當然，劉安派苗靜來丹鳳組織流民，也不僅僅是為了控制商洛。劉安還有更大的計劃。
眼下的大楚，由於朝中黨爭不斷，皇權旁落。加上盜賊四起。
各地州府都有大量的流民，尤其是西北和華北的州府。
劉安知道，流民對於任何一個王朝，都是巨大的隱患。從東漢的黃巾軍起義，到唐末的黃巢起義，再到明末的闖王李自成。
這些人都是借著流民之力，乘勢而起，在這片華夏大地上掀起一片片的腥風血雨，最終讓曾經雄霸一時的王朝走向墳墓。
眼下的大楚，流民問題已經很危險，只是還沒有一個像黃巢、李自成那樣的梟雄出現，將這些流民組織起來。
如果哪天出現一個這樣的梟雄，組織起各地流民。那麼大楚的天下就會大亂。
大楚也將被送進歷史的墳墓中。
劉安對大楚並沒什麼眷戀，但他不想看到天下大亂，他更不想看到長公主一家成為階下囚。
因此，劉安要想辦法解決流民問題。
這次派苗靜來丹鳳，便是劉安的一個大膽嘗試。
如果苗靜在丹鳳處置流民的辦法可行，那麼將來，劉安便可以將這個辦法，逐步推廣到更多的州府。
這樣，劉安不僅可以解決大楚的這個巨大隱患，還可以利用流民，控制更多的州府，最終幫長公主他們一家重新奪回皇權、重振大楚。
可算是一舉兩得。
此時的丹鳳城西高坡上，苗靜看到城中的慘狀，她卻無能為力。雖然她已經在城西樹立起了威信，但是他們卻沒有兵馬，只有不足百人的互助軍。
這些人都沒打過仗，而且手裡只有刀槍，沒有弓弩。
這樣的一支隊伍，想要跟元志松的兩千正規軍抗衡，根本不可能。
這也是苗靜明明看到丹鳳城中大亂，她卻沒有命令手下互助軍，趁亂占據丹鳳的原因。
苗靜很同情那些被元家軍禍害的丹鳳百姓，但是苗靜他們現在連自保的力量都不足，她也沒辦法救他們。
苗靜知道，她現在的一個決定，便關係著手下上百兄弟的生死。
甚至，會讓他們城西這千戶人家，都陷入萬劫不復。
可是當苗靜看到一名元家軍的兵卒，將一名衣冠不整的婦人拖進房間，還當場摔死她還不會走路的孩子，苗靜再也忍不下去啦！
「二虎！」
苗靜大喊一聲。
苗靜身後的草叢裡馬上竄出一名身材魁梧的少年。
這少年雖然只有十六歲，但是身高已經超過了一米八。
二虎是苗靜從南陽帶來的五個兄弟之一，也是互助軍的隊長。
「能不能想個辦法，把這些畜生趕出丹鳳城？」
二虎手裡也有一個望遠鏡，對於元志松這些手下在城中的作為，他早就忍不下去了。
「我現在就帶兄弟們動手。咱們雖然人少，但是咱們的兄弟都不怕死。他元志鬆手下雖然人多，但他們現在其實很害怕，生怕咱們公子的兵馬從武關城殺下來。」
苗靜聽了二虎這話，頓時便想到一個主意。
於是苗靜便在二虎耳邊低聲交代幾句。
二虎臉上一喜。
「苗姐你果然聰明。怪不得公子經常誇你，還讓你做我們的老大。」
苗靜踢了二虎一腳。
「少在這兒拍馬屁，趕緊去辦事。耽誤了公子的大事，有你苦頭吃的！」
二虎答應一聲，馬上便帶人走了。
二虎這邊剛剛離開，苗靜便看到一隊數十人的兵馬，急急朝他們這邊衝過來。領頭的人，是元志鬆手下的一名百戶。
苗靜認識這名百戶。前幾天這名叫上官濤的百戶，因為想來他們城西抓壯丁，被苗靜打了一頓。
苗靜看到上官濤帶了三十多名騎兵過來，便知道上官濤是打算報復。
這個上官濤是土匪出身，從來不把人命放在眼裡。上次在城西這邊吃了虧以後，他沒有來報復苗靜，主要是那時候元志松對他們管得還很嚴格，不許他們欺壓百姓。
但是這一次不同了。
這一次，元志松下令他們搶奪城中的財物和美女。上官濤馬上便想到了苗靜。
苗靜不僅是美女，而且還是他的仇人。
上官濤於是就想利用這次的機會，把苗靜搶回去，當他的玩物。這樣，他不僅可以報上次被苗靜打傷的仇，還能得到苗靜這樣一個大美女。
就在苗靜看到上官濤的同時，一名少女匆匆跑過來。
「靜姐，你快走！」
少女叫方怡，他們家是去年從關中過來的流民。她們家本來已經快沒活路了，是苗靜成立了織布坊，才讓他們家有了一條活路。
因此，方怡才會在看到上官濤時，冒險來通知苗靜。
與此同時，上官濤已經策馬朝這邊過來了。只是，上官濤還沒看到苗靜。
方怡來通知苗靜時，她爹故意打翻牆邊的一排竹竿。竹竿頓時滾落一地，攔住了上官濤他們的去路。
上官濤一皺眉。
「老頭，你可有看到苗靜那丫頭？」
方老頭故意裝傻。
「苗靜是誰？我不認識呀！我們這邊，好像沒有姓苗的人家。軍爺您是不是找錯地方了？」
上官濤不等方老頭說完，便重重一鞭打在方老頭的臉上。
「老不死的東西，你還想騙我是吧？上次老子就是在你家門口，被苗靜那個死丫頭打傷了臉。
你敢說你不認識她！」
上官濤說著，馬上一擺手。
身後兩名手下立馬下馬，將方老頭按在地上。
上官濤此時也跟著下馬，拔出腰刀，貼在方老頭的臉上。
「老東西，我再問你一遍，苗靜那死丫頭在哪兒？不說實話，不僅你要死，你們全家都要死！」
上官濤說到這兒，露出兇狠之色。
方老頭沒說話。苗靜對他們家有救命之恩，方老頭早在故意放倒竹竿時，便已經將生死置之度外了。