第199章 政考局和反貪腐局
在這次內閣會議上，西班牙政府對於新的一年的發展主題定為穩中有進，主要追求工業和經濟的穩定，次要追求在現有基礎上進行一定的進步。
要是第二輪經濟危機再次爆發的話，西班牙能夠維持住現有的工業和經濟規模就已經不錯了。
要是在經濟危機中還奢求快速發展的話，就算能夠順利實現，也容易會被其他的列強國家盯上。
從這場內閣會議能看出，卡洛在西班牙政府的影響力逐漸加深。其中一個明顯信號就是，卡洛在內閣會議結束之後就示意皇家參議院，也就是上議院加強了對官員們的監管，嚴格審查並且杜絕貪腐無能官員的存在。
如果說普里莫首相當時推動的官員政績考核法案是比較溫和的審查官員的手段，那麼卡洛推進的反貪反腐進程，就是比較強硬的手段了。
參議院是有監管內閣政府和其他官員權力的，推動反貪反腐的行動自然也是理所應當的。
從1875年的12月開始，西班牙一邊進行著下議院的選舉，另一邊則大肆推動反貪反腐的監察工作，並且核查過去一年來各大區政府官員政績考核的合理性和準確性。
雖然普里莫首相掌控著內閣政府，但這不代表底下的官員就沒有任何應對的辦法了。在官員政績考核法案全西班牙執行的大趨勢之下，仍然會有一些篡改考核成績，將原本較差的成績改為較好成績的現象發生。
要知道，每年的官員政績考核結果都會上報給內閣政府和大區議院，並且作為提拔官員的重要依據。
這樣篡改官員政績考核結果的事情，會讓更多的貪腐無能的官員進入西班牙各大區政府甚至是內閣政府的高層。
對於貪腐現象，卡洛是有一定的容忍度的。但要是既貪腐又無能，那卡洛可一丁點都忍不了。
對於這一部分人，卡洛要做的就是每年進行定時的審查和清除。只有讓西班牙政府全部是有能力或者不貪腐的人，西班牙政府才能富有活力，而不是像伊莎貝爾女王統治時期那樣死氣沉沉。
為了提高審查各大區官員考核政績的效率，為了加強對於各大區和內閣政府官員的監督，在卡洛的示意之下，上議院投票成立了政績考核局和反貪反腐局，專門處理以上兩樣事務。
政考局和反貪腐局作為上議院履行監察政府和官員權力的重要部門，重要性自然不用多說。
政考局和反貪腐局局長由上議院議長擔任，副局長一共三人，人選由上議院選舉得出，但不得為執政黨和聯合執政黨人士。
上議院議長在不久前才被選舉出來，人選正是卡洛比較熟悉的雅可波公爵。
其實從大量的貴族加入上議院開始，就已經註定了上議院會被貴族們把控。貴族們選舉出的議長肯定是貴族們的自己人，雅可波公爵不僅是西班牙歷史悠久的公爵貴族，同樣還深受卡洛的信任，自然是上議院議長最合適不過的人選。
從這一點上也能看出，西班牙的兩院制已經開始仿照英國，而不是之前那樣比較特殊的存在。
西班牙的上下兩院官方名稱為皇家參議院和眾議院，原本兩者都不受國王的控制，議會掌握著較大的權力。
但在卡洛解散議會並且宣布重建議會之後，這一局面就立刻被改寫。原本由各大區代表組成的參議院被修改成了大區代表和貴族們組成的皇家參議院，從更像美國的參議院制度變成了更像英國的上議院制度。
眾所周知，貴族們的爵位都是世襲的。那麼他們在上議院的議員席位自然也是世襲的，這和英國的上議院制度是一樣的。
自從進入1875年的12月份，兼任政考局局長和反貪腐局局長的雅可波公爵，忙碌的幾乎難以見其蹤影。
自從被選舉為上議院議長以來，雅可波公爵獲得了極大的權力，在這一點上他是相當快樂的。
但因為卡洛要求嚴查各大區官員政績考核情況，以及全國進行反貪反腐的大行動，他這個兩大局的局長自然是需要西班牙全國各地跑的。
雖然普里莫首相推行的官員政績考核制度有效緩解了一部分貪腐，但也只是緩解了一部分而已。
對於西班牙全國各地的混亂腐敗現象，除非進行極其有力並且嚴格的監督審查，否則是難以根治的。
在雅可波公爵西班牙全國各地到處跑的這半個月時間裡，他發現了十幾次修改政績考核成績的事件。
這還只是調查各大區政府的情況下。要是將調查深入到各市甚至城鎮當中，修改考核成績以及貪污腐敗的現象肯定會更加嚴重。
在雅可波公爵將這樣的數據匯報給卡洛之後，得到了卡洛簡短的命令，那就是嚴肅處理，以儆效尤。
得到命令的雅可波公爵自然不會有絲毫的猶豫，但這也讓他成為西班牙官員眼中的屠夫，甚至還榮獲了殘酷者雅可波的稱號。
在之後的一周多時間裡，雅可波公爵處理了超過20位大區級官員，其中還包括拉里奧哈大區區長這樣的高官。
篡改官員考核成績的官員，1875年的考核成績一律為差，並且兩年內不得晉升或者參選議員。
貪污腐敗現象較為嚴重者，一律罷免官職並且要求三個月內上繳所有貪污的金額。
如果三個月內無法上交所有貪污金額的，將會查抄所有財產，並且判處至少十年以上的監禁。
雅可波公爵設定了一個底線，那就是1500比塞塔的紅線。貪腐金額低於1500比塞塔，可以酌情考慮免除處罰。
特別是那些有一定能力的官員，只要貪腐金額不超過1500比塞塔，還可以給他們一次機會。
貪腐金額超過1500比塞塔者，如果以往有較為不錯的政績，或者本身具備一定的能力，可以考慮從輕處罰，比如考核成績為差，並且追繳貪污資金等等。
但要是既沒有政績也沒有能力，同時貪污金額還超過1500比塞塔的，那就只能嚴肅處理，震懾其他有貪腐思想的西班牙官員了。
還別說，西班牙各大區政府中還真的有沒什麼能力並且貪污額度不少的。
瓦倫西亞大區有位官員的貪腐金額達到了較為誇張的10萬比塞塔以上，這也是自官員政績考核制度頒布以來抓到最大的貪污犯。
既然抓到了這隻老虎，那麼自然沒什麼好說的。經過幾天的搜索證據，最終在瓦倫西亞的街頭，公開對這位貪污犯進行了處決，並且將其懸掛在了立起來的木桿上。
通過查抄貪污犯的家產，雅可波公爵反而追繳了超過12萬比塞塔的資金。這些資金將重新投入到瓦倫西亞的建設當中，彌補瓦倫西亞因為誕生貪污犯導致發展受到的影響。
還別說，這樣大量審查官員並且公開處理貪污犯的行動，讓西班牙臨時內閣快速獲得了聲望，讓卡洛受到了更高的支持。
雅可波公爵在官員那邊的聲望可不怎麼好，但在西班牙民間，雅可波公爵已經被形容成懸在官員頭頂上的一柄達摩克利斯之劍，受到了許多媒體的讚譽。
雖然這其中有一大半的功勞是王室控制的報社的引導，但確實目前的西班牙民眾對於卡洛發動的反貪反腐的行動表達了高度的贊同和關注。
雅可波公爵是一柄利劍，而執劍者自然是西班牙的國王卡洛。民眾們對雅可波公爵百般讚譽，自然也不會忘記雅可波公爵身後真正推動這場反貪反腐行動的主角卡洛。
不知從什麼時候開始，西班牙的報社媒體已經開始大肆宣傳卡洛是西班牙苦苦等候百年的明君。
西班牙民眾一開始對這樣的觀點並沒有太過深刻的認同。但卡洛來到西班牙六年多的時間以後，認同這樣觀點的西班牙民眾已經越來越多，甚至已經占據了西班牙民眾的大多數。
對於西班牙人來說，誰能帶領著西班牙走向更加偉大，誰就是西班牙真正的明君。
碰巧卡洛的前任和前前任都是西班牙有名的昏君，在這樣的情況之下，卡洛這位賢明的君主快速被西班牙人所認可也就理所當然。
單獨將卡洛摘出來，卡洛所做的或許算不上一位賢明的君主。但要是和伊莎貝爾二世以及暴躁王費爾南多七世來比，卡洛簡直賢明的不能再賢明。
為什麼這麼說呢？
伊莎貝爾二世的昏庸和荒淫不用多說，她引發了西班牙的大革命，最終葬送了波旁王朝。
如果不是接任的阿瑪迪奧一世沒什麼太大的能力，再加上西班牙共和國同樣十分混亂的話，恐怕西班牙和波旁家族就沒有任何關係了。
這樣一位亡國之君，自然是昏庸到不能再昏庸。
而他的父親暴躁王費爾南多七世雖然不是亡國之君，但卻直接性導致了西班牙長達數十年的大混亂。
費爾南多七世的無能表現簡直多不勝數，他和他的女兒伊莎貝爾二世也是直接導致西班牙從列強淪為歐洲二流國家的罪魁禍首。
在拿破崙入侵西班牙的時候，身為王子的費爾南多七世卻直接給法國軍隊帶路，並且逼迫他的父親卡洛斯四世退位，立他為新的西班牙國王。
但掌控了法國的拿破崙直接終結了費爾南多七世的美夢，將他扣留在了法國，並且立自己的哥哥約瑟夫波拿巴為新的西班牙國王。
在被法國入侵的階段，西班牙民眾自發的抵抗法國的入侵，並且紛紛支持自家被扣留的費爾南多王子。
但費爾南多重新返回西班牙之後，直接推翻了西班牙採取的自由憲法，實行了殘酷血腥的獨裁統治，背刺了支持自己的民眾。
同樣也是因為費爾南多七世的殘暴獨裁統治，導致他的統治時期西班牙喪失了在美洲的絕大多數殖民地，徹底的從強大的殖民帝國跌落深淵。
在費爾南多七世建立獨裁統治的階段，軍隊中的立憲派和共和派曾經爆發了起義。費爾南多七世直接向軍隊宣布投降並且在憲法前公開宣誓擁護自由憲法，但隨後又出爾反爾，用外來力量撲滅了國內的起義。
拿破崙復辟失敗之後，法國重新恢復了波旁家族的統治。同為波旁家族的費爾南多七世為了和法國聯合，不惜用各種各樣的手段故意削弱西班牙的軍隊，好減少軍隊中的反對勢力，同時方便法國軍隊干涉西班牙的叛亂。
除此之外，費爾南多七世強行修改繼承法，導致西班牙面臨長達數十年的卡洛斯派叛亂。
這場叛亂讓西班牙喪失了大好的發展良機，並且一直混亂到二戰前。期間的美西戰爭讓西班牙喪失了僅有的兩塊大型殖民地，也直接導致西班牙成為歐洲二流國家，在後世也沒有太大的名氣。
後世人們提到歐洲的強國的時候，會想到一二戰單挑整個歐洲的德國，會想到維多利亞時代強橫的大英帝國，會想到拿破崙時期橫掃歐洲的法國，會想到腐朽但是靠人數也能堆贏的俄國，會想到最為特殊的奧元制帝國奧匈帝國，唯獨想不到世界第一個日不落帝國的西班牙。
西班牙的衰弱是有多種原因的，並不能完全責怪波旁家族。但不可否認的是，在費爾南多七世和伊莎貝爾女王統治的這幾十年時間裡，西班牙快速的從一個強盛的殖民帝國淪落到一個沒什麼殖民地二流國家。
費爾南多七世和伊莎貝爾二世這兩位傑出的父女君主，也絕對可以競爭歐洲最昏庸無能的父子（女）國王組合。
也正是因為這父女倆的糟糕表現，讓卡洛快速獲得了西班牙人的擁戴。其實西班牙人要的並不多，他們只想要一個穩定和平的發展環境，外加那麼一絲微弱的國家重新復興的希望而已。
既然卡洛帶給他們這麼一絲希望，那麼他們也願意堅守這一絲希望，並且為了國家復興的希望，為了西班牙而戰。
在全國進行反貪反腐以及政績考核大篩查的同時，卡洛也重申了關於官員政績考核相關方面的要求。
其實政績考核很簡單，主要考察的就是官員負責的某個部門，或者管理的某個城市在他的任期內所發生的變化。
不管是工業，農業還是經濟，教育，只要有一定的增長，那就算是這名官員的政績。
雖然在這樣的指標之下，官員可能會過於重視紙面上的數據。但對於目前的西班牙來說，有數據總比沒數據好。
至少在短期內，大力發展工農業以及經濟教育是利大於弊的。西班牙的發展還沒有到瓶頸期，在現有環境下，大發展只會讓西班牙越來越強。
隨著時間接近聖誕節，從叛亂貴族和參與叛亂的官員手中繳獲的土地也開始分批向農民們出售和出租。
在不同的大區，土地的售價也是完全不同的。一些土地比較肥沃的平原地區，耕地的價格是比較昂貴的。
但要是在土地並不肥沃甚至比較貧瘠的山區丘陵，耕地的價格就會比較低廉。
土地的租金同樣也是如此。租金並不是一成不變的，而是會根據這塊地以往的收成情況，再結合當地的糧價以及農民收入進行相關的變動。
對於土地租金方面，土地出租法案也是有著相關規定的。不管是比較肥沃的土地還是比較貧瘠的土地，土地的租金都不得超過收入的四分之一。
對於收入低於人均年收入的農民家庭，還可以申請至多不超過30%的農業減稅補貼。
如果是皇家陸軍的家屬，可以申請1年的土地免稅外加3年不超過25%的農業減稅補貼。因戰負傷或者死亡的，農業減稅補貼可以延長10年。
皇家近衛軍的待遇要好一點，但總體上也是大差不差的。
這個時代可沒有完善的撫恤金制度，士兵死亡之後能夠獲得的補償，完全看統治者願不願意給發。
卡洛對此還是比較大方的，至少願意給為國家和王室而犧牲的士兵一定的補貼和補償。
士兵家屬也可以享受到一定的農業減稅補貼和商業減稅補貼，總之當兵是好處多多的，這也是為了鼓勵西班牙人踴躍參軍。
在這樣的制度之下，西班牙人對於參軍確實並不排斥，甚至還希望加入軍隊，拿到軍功獲得封賞爵位的機會。
就算不能獲得爵位，獲得一些土地以及資金的補貼也是相當不錯的。特別是對於那些農民家庭來說，自己手中擁有的土地越多，也就代表著自己家庭的收入越高。
因為軍功而獲得的土地賞賜，是可以選擇更換土地位置的。這樣能讓自己的土地連成一片，不僅方便種植和收穫，同樣也能省去不少奔波的麻煩。
卡洛和西班牙政府也是鼓勵那些獲得田地賞賜的人，通過土地交換的方式將土地合併到一處。
合併後的完整土地有利於未來農業的進一步開發，不管是化肥技術的使用還是未來機械化農業的耕作，都要比零碎稀散的土地更加方便。
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