第18章 管理體系
雖然將汶縣的毒瘤基本剷除了個乾淨，但縣內和各村的管理也基本陷入了空白。
由於城中官吏空缺，田澤便緊急任命賈詡為縣丞，關羽為縣尉，總領負責汶縣的政務和軍備事宜，並安排了一些出色的護衛暫時管理縣城的一些基礎事務和各村管理事宜。
田澤麾下的最初的這批護衛不僅識字，而且早已被培養出了一定的管理能力，主持一村的正常事務還是能夠做到的。若是遇到難以解決的問題，上交賈詡處理即可。
為了避免出現亂子，賈詡還組織各村推選了幾名相對公允的三老協助。
如此一來，總算勉強將汶縣納入了管理，但還是出現了不少問題。
「文和，這些護衛我有大用，而且他們本身就並非專業的管理人員，不能一直用於政務處理和管理村落之事。」
「你要儘快加強人才的招募培養和百姓的教化，任命一批合格的縣村級管理人員。另外，最關鍵的是要做好宣傳工作，打消各村百姓的牴觸情緒。」
田澤看著各護衛報上來的情況，只覺得無奈至極。
與管理流民不同，這些村落的百姓大多沾親帶故，極為抱團。在他們眼中，宗族大於律法，有時甚至蠻不講理，給管理帶來了諸多麻煩困難。
在這個極其看重宗族的時代，田澤一時也難以扭轉這種觀念。但他知道這一問題必須解決，若是一直任由皇權不下鄉這種情況存在，無疑會給自己的管理埋下極大的隱患。
賈詡明白了田澤的意思，嘆了口氣道：「主公，若是要將管理延伸至村級，只怕阻力太大。」「而且現在情況還好，若是日後想要鋪開推行，我們需要供養的官吏數量就會變得極為龐大，只怕財政難以承受。此外，還有管理面積太大、人員過少、管理人員水平有限等難題。」
田澤右手無意識的用彎曲的食指輕輕敲擊著桌面，略有些出神的說道：「不錯，確實是困難重重，但此事依然勢在必行。」
「生產力是一切的基礎，我能夠確保百姓的生產力提高不止一個檔次，完全能夠支撐起財政壓力。」
「政令下鄉入村是必由之路。僅依靠鄉紳管理，並不可靠，許多鄉紳品性不佳。任由地頭蛇坐大的話，就連縣令都會被架空，這種情況絕對不能允許。」
對於普通縣令是如何管理一縣的，田澤再清楚不過了。
隻身管理一縣，看似大權在握，實則束手束腳、毫無抓手，縣裡的小吏、衙役、鄉紳都是當地的人。
若非背景深厚或者能力超凡，要想管理好一縣，就必須要依靠當地這些人的力量，與他們虛與委蛇甚至是同流合污。
畢竟與根深蒂固的鄉紳相比，縣令的力量太過薄弱了。就連最大的任務——徵收賦稅，都要看這些人的臉色。
「豪紳的錢，如數奉還，百姓的錢，三七分帳。」這種事屢見不鮮。
受限於種種原因和綜合考量，漢朝的官民比大概在一比八千左右，根本管理不過來，所以無為而治、和光同塵成為了主流。
田澤深知其害，無論付出多大代價也要根治此事，因為這涉及到統治的根基。
就如現在的漢室一般，究竟是皇室的天下，還是世家豪紳的天下？堂堂天子都掌控不了話語權，是非黑白全由士人擺弄，何其憋屈！
有著充足的糧產做支撐，田澤有底氣養得起足夠多的官吏，將這個比例直接提高百倍，完全可以將管理延伸下去。
「文和，趁著我們現在只是一縣之地，要敢於嘗試。船小好調頭，就算出現問題，改回來便是。但必須要進行改革。」田澤鄭重的說道。
「要將每個村子的事務分解歸類，比如：農桑、教育、律法、鄉勇訓練等。以村為單位設置固定的職位，並針對性的培養管理人員。同時，根據村子的人數，按比例增設人員……」田澤不斷地將自己的想法一一道出。
「此事也不能操之過急，要循序漸進。暫由當地三老協助甚至是主導都可，避免村民牴觸，要以廣泛的宣傳和實際的作為爭取村民的支持，再逐步推進體系化制度化。」
聽著田澤的話，賈詡大受震動，不由長嘆道：「主公大才，詡不及也！」
田澤略有些心虛的笑了笑：「文和過謙了，我不過是有些見識罷了，此事還是得靠你來推進。」
「咱們先制定一個兩年計劃。今年，培養一些管理人員，先把框架搭建起來。明年，對這些管理人員細化專業培訓，不斷完善此事。」
「另外，縣裡及各村的事務處理也要精簡和規範程序，確保行文高效。」
說到這裡，田澤拿起了桌上的一些文書簡牘，指著上面的內容道：「像這種問安和遣詞用典之類的廢話就不要了，完全是在浪費時間。還有一些雞毛蒜皮的小事，根本沒有匯報的必要。」
「什麼人、什麼時間、什麼事，問題是什麼、怎麼解決的，現在做了什麼、下一步該怎麼做……儘量弄出固定的格式，匯報要簡介明了，既全面又突出重點，將事情說清，方便上傳下達和匯總。」
「將各項工作也分別列出清單，明確事項、人員、完成日期、進展等，定期調度檢查，並進行考核……」
「還有這些帳目，太亂了，完全沒有條理，而且造假情況非常嚴重。數據統計至關重要，你準備制定一個記帳的規範，把數字推行一下，收入支出分開登記，並常態化不定期抽查……」
「縣裡也要重新配置縣吏，調整分工、明確責任，加強考核監管。把城牆拆了重建，城內的民舍也是，太過破舊了，一片一片的更新。城內的區域規劃也不甚合理，要重新布局……」
……
聽著田澤滔滔不絕的講述，賈詡手中的毛筆不停，心中震撼，臉色卻是越來越難看了起來。
田澤的這些想法有多麼超前和出色，賈詡清楚。
一旦推行，效果必然極佳，會對麾下的發展形成質的提升。但這也意味著推行過程中涉及的工作量極其龐大，而且推行後的政務體量也會極大。
原本以為能看到希望的賈詡此時只覺得前途渺茫。什麼時候能夠有人來幫幫自己啊！
田澤看到賈詡的苦瓜臉，也隱隱猜到了他的想法，訕訕的笑了笑。
「抱歉，文和，一不小心說多了。」
「之前在長興島的流民都是咱精挑細選過的，管理起來方便，又忙著建廠經營，管理方式有些偏向工廠式的簡單管理，所以沒考慮這麼多。」
「現在咱們真正管理一個縣，還是要仔細打好基礎，一個好的開端能夠解決後面很多的麻煩。」
「你放心，這些事不會都壓在你身上。我關注的那些賢才已經有一些有意向前來，很快就會抵達汶縣，到時候你就輕鬆了。」
「這段時間你再辛苦一下，再堅持堅持，等到年底，我給你多加些薪水，再給你好好放幾天假休息休息。」
聽到田澤這熟悉的話語，賈詡的眼角不自覺的抽動了一下。
這話怎麼感覺聽起來那麼熟悉，自己這大半年怕是飯都不用吃了，光是主公畫的大餅就能把肚子填飽。
(本章完)