二月，在漢靈帝頒布各郡籌措治宮費，並額外徵收每畝十錢旳雜稅後，為防止有郡守陽奉陰違，十常侍派出西園騎，自號「中使」，向天下郡國索要郡國稅。
三月，自政頒布之後，天下州郡騷動，之前降服的盜賊復起。
黑山賊張牛角等十餘人起兵，抄掠鄉野；葛陂賊何曼等數人起兵，劫掠汝潁之界。
為此司徒袁隗遭免，廷尉崔烈入錢五百萬以買司徒；同月故太尉劉寬薨，諡號昭烈侯。
四月，因地方官位久缺無人之故，加之郎官們的『觀政』即將期滿，尚書令劉虞著手安排官職名單。
同時，皇甫嵩所部與西北叛軍交手多次，皆無功而返，帳下兵馬折損眾多。
以至於孫堅在與張虞往來的書信中，不得不表示西北叛軍善長矛，其悍勇敢戰，非黃巾賊寇所能比，與叛軍交手中，他帳下兵馬多有折損。不過孫堅憑藉自身的驍勇，也立了不少功勞。
同月，張虞因『觀政』時期表現優秀，與另五人被劉虞挑中，有幸旁聽百官朝議。
而此次朝議所討論的內容，即圍繞著西北叛軍而展開。
在朝議前，為防止張虞與另五人在朝議中出問題，在相關人員的安排下，六人早早進入大殿。
因每一部曹出一人，故另五人皆是各曹的郎官，其中則有張虞所熟悉的袁秘。
張虞與袁秘湊在一起，與另一人束手立在左殿角落。
趁著朝議尚未開始，張虞見另一人年歲比鍾繇略小，面容白稚，頜下微須，頗有儒氣，主動問候道。
「在下客曹張虞，字濟安！」
「中都曹袁秘，字永寧！」
見二人主動問好，董昭趕忙回禮，說道：「在下兩千石曹董昭，字公仁，久聞二君姓名！」
「董昭？」
又是個在三國里留名的人物，希望不是同名之輩，張虞暗中打量了下董昭。
「董君可知王君伯廣，王侍郎否？」張虞問道。
董昭微微頷首，笑道：「領我入台侍郎，即王侍郎。不知君與王侍郎關係是……」
「王侍郎為我妻兄，其在兩千石曹任職，聞君出自同部曹，故有此一問。不料竟是董君長吏，當真巧合！」張虞笑道。
「原來如此！」
董昭語氣熱情起來，說道：「我入台閣半年，若無王侍郎指點，昭之前程當是坎坷！」
顯然董昭在入台閣之後，接受王蓋不少的幫襯，要不然不會用這種語氣與張虞聊天。
借著王蓋作為話題點，張虞算是與董昭認識下來。
董昭乃兗州濟陰郡人，因助郡守勸降盜賊而被賞識，加上家族助力，董昭得以與張虞、鍾繇同年舉為孝廉，並被分配到兩千石曹。同因表現出色，成為了所在部曹的郎官典範，並有資格旁聽了朝議。
三人僅聊了半響，便傳來代表朝議的鐘聲，三人瞬間安靜下來。
少許，文武各著朝服，腰佩印綬，手持笏板，在宦官的唱誦下，趨步入朝。
張虞在人群中見到不少熟悉的面孔，如朱儁、趙謙、袁術、劉虞等人。除了劉虞看了兩眼角落的郎官，余者並未發覺大殿中多了幾名旁聽的郎官。
未過多久，漢靈帝在兩名宦官的簇擁下，坐到了龍榻上。
君臣互相行禮之後，在漢靈帝的准許下，眾官跪坐列席。張虞、鍾繇、董昭三人雖說旁聽，但依舊擁有臨時設的席位。
因距漢靈帝頗遠，張虞並未看清其面容，僅覺得漢靈帝說話的中氣不足。
「今西北賊寇逞凶，車騎將軍率部連討不克，當下諸位可有見解？」
「稟陛下，自車騎將軍出征以來，率部與叛軍交手多次，皆無戰功，以至西北將沒，庫糧耗資巨大。以臣樊陵之見，當罷車騎將軍，另選他將出任。」少府樊陵彈劾道。
「罷免車騎將軍？」
劉宏多有猶豫，問道：「車騎將軍蕩平河北黃巾，聲高望重，今招車騎將軍回京，恐於軍不利！」
「陛下有所不知，北宮伯玉、李文侯二賊為段熲故吏，熟曉習戰陣，識知山川，詭詐多端。車騎將軍出自關西，其所用兵法，或已被叛軍所識，今若不下詔更替，西軍必敗矣！」侍中許相說道。
見朝廷一邊倒彈劾皇甫嵩，且無人站出來為皇甫嵩說話，張虞眉頭微皺。
雖說皇甫嵩所部折損頗大，但皇甫嵩至少算是當下知兵的將領。當下另選張溫率軍出征，勝敗禍福難知。
當然，張虞也能理解更替將領的想法，畢竟出征兩個多月，叛軍不僅沒有被剿滅，還被其殺入三輔中，皇甫嵩自然要背鍋。
「更替將帥之事，暫可稍後再議。」
漢靈帝眉頭微皺，說道：「去歲征討黃巾軍，錢糧所耗眾多，今府庫空虛，不知諸君有何意見？」
「陛下，今車騎將軍難平叛軍，而國中府庫已是空虛，不如放棄涼州，固守三輔諸城。」崔烈建議道。
「棄涼？」
漢靈帝拿捏不准，環視眾人問道：「諸卿以為棄涼何如？」
聲音初落，便見一人猛地站了起來，朝著崔烈瞪了一眼，憤怒說道：「陛下，請斬司徒，以安天下。」
如此言語讓當場不少公卿一驚，他們上朝這麼多年，還是第一次見上來喊打喊殺的人。
「傅燮安敢折辱大臣？」
卻見與張虞同為旁聽的尚書郎楊贊跳了出來，彈劾說道：「陛下，議郎傅燮廷辱大臣，宜當論罪處罰！」
張虞看得愈發熱鬧的朝議，與鍾、董二人搖頭苦笑。楊贊膽子是真夠大，作為旁聽的郎官，竟敢當場彈劾朝臣，這種人不知該說積極上進，還是不懂規矩。
「肅靜！」
張讓見秩序混亂，大聲呵斥說道。
待雜音漸漸平復，漢靈帝才開口說話，問道：「傅卿何出此言？」
傅燮高抬腦袋，激動說道：「涼州為天下要衝，國家之藩衛。高祖初興時，酈商別定隴右；世宗拓境，置河西四郡，議者以為斷匈奴右臂。」
「今涼隴叛逆，海內為之騷動，陛下臥不安寢。崔烈為相，不思為國平寇之策，而欲舍萬里之土。若使羌胡得居此地，士勁甲堅，必為天下之大患。司徒不知利弊，蠱惑君心，不可不誅！」
在傅燮這般臭罵下，崔烈偏頭不語，神情充滿了羞愧！
「傅卿所言有理！」
漢靈帝頗有感觸，說道：「棄涼之語，不可再提！」
「今不可棄涼，而府庫匱乏，當又有何方略？」
「陛下向天下征繳治宮費，此非聖君之所為。燮以為可暫修南宮，出治宮費以補軍資。」傅燮說道。
漢靈帝看向張讓、趙忠二人，詢問二人有什麼意見。
張讓恭敬說道：「陛下，傅議郎所言有理，讓以為可延長修繕南宮時間，以補西軍軍費，以免得有人非議治宮費。」
「好！」
漢靈帝非常滿意，問道：「今軍費既有著落，不知選用何人更替皇甫將軍？」
「陛下，司空張公（張溫）諳熟軍事，可由張公率部出征，並選配猛將同征。」或有官吏提議道。
………
經一番討論下來，漢靈帝召回皇甫嵩，令其在秋季率兵回屯長安。接替皇甫嵩出任主帥之人，則是司空張溫。執金吾袁滂為副，破虜將軍董卓與蕩寇將軍周慎為將校，輔佐張溫出征。
由三公之一的張溫親自掛帥，並讓九卿之一的袁滂為副將，可見朝廷對西北叛軍的重視。畢竟連名將皇甫嵩都失利了，漢靈帝不敢不重視。
朝議後，群臣率先退朝。
而張虞與鍾繇、董昭等人因身份問題，留在大殿內最後離開。
出宮的路上，見四下無他人，張虞吐槽道：「將治宮費補貼軍資，繼而延長徵收雜稅時間，怕不是正符合張常侍心意。」
「何出此言？」鍾繇問道。
董昭插嘴說道：「因為治宮費補貼軍資，反而令宦官便於從中貪污。如陛下問起南宮修繕進度，則可推脫到西軍所耗軍費。」
鍾繇反應過來，冷笑說道：「難怪張讓、趙忠之流會這般痛快，原來他們巴不得這般。」
用修南宮的錢財與補貼軍費開支，非常符合張讓他們的利益。修繕南宮其實很快就能解決，很難說長期徵收。一旦打仗的話，他們就有理由拖延修繕南宮。
仗不打完，他們就一直能徵收治宮費，這不比一次性徵收來得爽。漢靈帝反而會因張讓、趙忠二人幫他打理財政，協調好軍費與南宮費用而心生感激。
或許正是在這種情況下，受到蒙蔽的漢靈帝才會愚蠢般說出『張常侍是莪公，趙常侍是我母』這種離譜的話。
殊不知他真正的爹媽是大漢百姓，沒有百姓忍受他的剝削，繳納各種苛捐雜稅，張、趙二人莫非能憑空變出錢財？
《高皇帝起居注》：「……朕本朔方子弟，久食漢祿，本因匡扶漢室，然天下騷亂，奸邪居於廷，……為肅清積弊，驅御羌胡，庇護黎民，故持劍起事。更替國祚，實非始意！」