秦盛到了西域新城，還有一件非常重要的事。
他馬上招來了所有還在精絕的使者，當然是西域各國派出的使團，郎石也自己跟來了，他不知道秦盛要幹嘛，為什麼消失了這些天。
使者叫到了新城，這裡還只有帳篷，但裡面也顯示了一些格局。
秦盛帶著這些使者，在新城裡逛了一圈，這裡除了各國軍隊的帳篷之外，還有一些劃分出來的區域，他們都不清楚這是什麼意思，秦盛今天就明著和他們說了。
「你們都看到了，已經有商人在這裡開始貿易。」
「今後，新城會是西域一個重要的交易中心，也是西域最重要的核心。」
「所有國家的商人，都會在這裡得到全方位的保護，搗亂者也將會受到懲罰。」
「而在我的城市裡，就必須有規劃，不能亂糟糟的一片打起來。」
西域各國使者紛紛點頭，他們也不理解秦盛說的規劃是什麼意思。
他們其實也知道一些基本的成熟規劃，比如哪部分是幹什麼的。
「新城有的部分只能是我說了算，但劃出的部分可以給你們作為使團駐地。」
「每個西域國家，都必須在這裡有使團，才可以在這裡經營。」
「使團是商隊的核心，出了事我就不一個個找了，只去找你們的使館。」
「但是，你們各自的使館在什麼位置，我也不好這麼決定，因為我畢竟初來乍到，不適合指手畫腳，這樣吧，在我劃出來的區域裡，你們各自選擇自己的使館駐地。」
秦盛給他們說明白了，這裡的治安要他們自己的使館負責。
如果那個商人商隊沒有使館保護，那秦盛就可以把他們清除出去。
那麼多魚龍混雜的人在這裡，肯定會有矛盾，這都不用想的。
到時候秦盛就沒心情一個個去找了，只找他們的使館，著令使館的人把這事解決，如果使館解決不了，就上升到你們的國家，讓你們國主出面解決。
不能總讓秦盛的人來管吧，以後秦盛的新軍也就駐紮一隊人在這裡，忙不過來的。
「這裡，我要一個靠近城門的區域！」
「我也要靠近城門的區域，這地方是我的！」
「住口，我們安息國勢力大，你們靠後！」
「別搶別搶，有好幾個城門呢……」
他們鬧了起來，但因為都是使者，所以正常情況下，使者都比軍隊要講道理得多，秦盛讓這些使者來選擇，他們都深感責任重大。
因為劃出來的區域中，每個位置顯然不一樣。
這就和後世的商業區一樣，那顯然靠近路口的地方更好，更顯眼。
而在裡面的話，別人來採購就很難發現你了，也有可能別人逛累了到不了你那裡去。
不管怎麼樣，交通好的地方效率都會更高。
貨物的交換也講究效率，靠近城門的地方出去也快啊。
人家賣豬肉的，攤位價格都是天差地別……
秦盛也不說話，由著他們爭，反正他們能選擇的也只有這些區域。
按照他那個時空的說法，這些就是示範區，各國有自己的區域，搞出什麼矛盾也好管理，否則很多情況下打起來你都不好判斷對錯，規矩就很難立起來。
他們吵了半天，雖然沒有最後達成一致，但也大致說定了。
幾個使者就來問秦盛：「若是有超出我們使館管轄能力之外的事情發生，該如何？」
「問得好，那我就啟動聯盟令，讓西域聯盟的軍隊來一併處理。」
「所以，西域各國都必須在這裡駐軍，歸我的統一調配。」
「平時也只是駐紮，但你們得自帶糧草，也會分配給駐地。」
「這不是讓你們白駐軍，各國一旦發生了超越自己能力之外解決不了的事，也可以申請聯盟令，到時候聯軍可以開到各國去解決問題。」
秦盛的意思就是，你們自帶糧草駐軍在這裡，聽候調遣。
各國都要駐一支軍隊，但你們不虧，只付一部分的錢，就可以調集西域所有國家的聯合君度，顯然比你自己養軍隊划算得多，大家算是合夥養軍？
比如這裡駐紮十萬人，但每個國家只需負擔幾千人的糧草。
到時候你家發生了大事，申請了聯盟令，幾千人糧草的付出，就可以開出十萬大軍！
這聽起來很美好，但有一點，這是建立在西域各國絕對信任秦盛的基礎上。
想一想，如果我付出了幾千人的糧草，申請聯盟令的時候你不吊我怎麼辦？
那我幾千人的糧草也是打了水漂，我遇到困難時需要軍隊的幫忙，平時有強盜劫掠我可以自己解決，但如果某大國來惹我，我是解決不了的。
他們都知道合夥養個聯軍的好處，問題就在於，管理這支軍隊的人，有沒有公信力！
我需要的時候你能不能出兵，錢和糧草不是問題，我知道划算。
那麼，現在秦盛有沒有這個公信力呢？
按理說是有的，現在西涼國一點辦法都沒有，跟秦盛的幾次碰撞都以失敗告終，秦盛不是戰陣上打贏幾次的問題，而是從根子上限制了西涼國。
但是，西涼國畢竟還在，始終未除。
秦盛看他們臉上都有難色，就問：「是不是說你們的權力不夠？」
「啊對，我們只是使者，並沒有做如此重大決定的權力。」
「秦世子，我們要上報國主，隨後才可以參與此事。」
「對，還有養軍之事，也並非小事，我可做不了主。」
對於他們的表態，秦盛也非常體諒，這本就不是他們可以做決定的。
「我明白，也理解，那這樣吧，這些事也不是一天兩天能商量解決的。」
「在這裡，我劃出一個帳篷，你們各國派有能做決定的人來談。」
「能說了算的人進帳篷商談，說了不算的就別進去了。」
「先談的人先分區域，還在猶豫的就後面再分，反正一樣的。」
秦盛知道他們很多都想觀望，無所謂，先看看也好，但總有先談妥的，在這個大市場上，秦盛就可以給他們一些優先權，後面的就該急了。
國際貿易，也有很多權限可以作為手段的。