第105章 五權分立，加強集權
進了書房內，屋子裡蠟燭已經點上，
老朱常用的那張書桌沒有人去坐，每個人自己搬了張椅子坐在到了桌案對面的茶几邊。
今天還是非常重要，雖然制度設計的過程比較枯燥，但還是那句話。
生產力決定生產關係，生產關係反作用於生產力。
如果不把生產關係弄好，那麼朱雲峰送再多的物資到大明去，一切也都是空談。
所以即便是枯燥了些，也是沒辦法的事情。
等把生產關係弄好，大明那邊也算是無憂了，不敢說千年之久，搞個五六百年應該能成。』
朱雲峰心裡想著。
雖說沒有永恆的設計，但大明時期，全世界都是未開墾的處女地，國力強盛加上制度靠譜，多開墾開墾海外，或許能續命很久。
當然。
這些形式上的例句肯定不能跟大朱棣說，說了他也聽不懂。
朱雲峰坐下來就開門見山道：「太祖陛下在開國初期制定的許多方針，其實是為了應對當時的窘迫。但時過境遷，他留下的規制相信你自己也能感受到吧。」
「是啊。」
大朱棣嘆道：「我從北平一路打來，衛所糜爛，毫無戰力。若非如此，我恐怕連大河都渡不過去。」
這倒是實話。
明初的軍隊架構主要有三點，一是邊境軍隊，由邊境藩王或者沐英這樣老朱信得過的勛貴統率。
二是老朱給朱允留下的精銳京軍，總人數約三十萬左右，戰力非常強悍。
三便是地方衛所。
明初規定，各布政司有都司執掌本布政司兵權，下面各州則有衛所。
整體有點像後世的省軍區和市軍分區的意思。
每衛所人數約在五千左右，全國衛所有四百多個，光衛所的官兵在當時就已經達到了一百多萬。
這些衛所士兵沒有工資俸祿，全靠自己種田養活自己，所以老朱誇口自己養兵百萬不耗費百姓一粒米。
但在靖難當中，這所謂的百萬大軍那是連毛都沒看見，全都眼睜睜地看著朱棣造反。
是這些衛所士兵都投降了朱棣嗎？
當然不是。
是建文時期衛所就已經糜爛了。
下面的士兵已經從軍隊實質性變成了各衛所千戶的奴隸，戰鬥力也從明初的百戰精銳直線下降，根本無法跟正規軍抗衡。
所以用腳指頭都能看出來，相比於維持這些衛所的架構，讓這些衛所莫名其妙地只供養上面的各衛所千戶指揮使，還不如解放出來納稅。
可礙於《皇明祖訓》，這種已經毫無用處，純粹剝削和壓榨衛所土兵的機構，卻不得不一直維持到了明末才徹底消失。
這是連大朱棣都覺得不合理的事情，
朱雲峰搖搖頭道：「除了衛所以外，藩王制你覺得如何？」
額+
大朱棣面露尷尬，想了想道：「自是不妥。」
「屁股決定腦袋了吧。」
朱雲峰笑了起來：「以前當藩王的時候肯定想的是藩王權力越大越好，現在當了皇帝，那就是藩王權力越小越好沒錯吧。』
大朱棣不好意思地笑了笑，立場不同了，看待問題的方式自然也不同了。
這就跟我真有一頭牛是一個道理。
「太祖爺分封藩王，為的是邊境安寧，且維護大明江山，但他老人家能壓服各路藩王，不代表後面的皇帝能做到。」
朱雲峰想了想道：「歷朝歷代，七王之亂，八王之亂，例子數不勝數。現在他老人家也知道了問題的嚴重性，因此必須撥亂反正，解決這個憂患。」
大朱棣精神一震，說道：「太祖允許我削藩嗎？」
「想得美。」
朱雲峰白了他一眼：「那可都是太祖他老人家的親兒子，你親孫子動他兒子都被他擼了，你也想被擼？」
「額.
大朱棣就不說話了。
說到底要是太祖他老人家真沒了，死後哪管什麼洪水滔天，子孫們的事情自然也就管不著。
但現在他還活著，對於重視親情的老朱來說，兒子們就是逆鱗，肯定不能坐視不理。
只是對於朱棣來說，既然坐到了這個位置上，那自然就得考慮好其中的問題。
不提藩王們為非作歲的事情，單說他也是藩王造反成功，也得擔心各路藩王做大會是什麼結果。
所以自然要憂愁幾分。
「既然父親已經知道了藩王之禍，又該如何處置呢？」
大朱棣忙問。
「方法自然是有的。」
朱雲峰豎起右手食指道：「老祖宗的意圖是希望宗室能成為皇帝的助力，但歷朝歷代，都對宗室的管理存在嚴重問題。要麼嚴加看管，要麼就肆意縱容。長此以往，只會出現兩個結果。一個是像唐宋那樣，宗室力量不成氣候。唐朝出一個武則天，宗室就被殺得幾乎殆盡。宋朝宗室更是查無此人，幾乎沒有任何波瀾。一個是像漢朝和晉朝那樣，縱使有造反的能力，威脅到皇帝。」
「不錯，話說回來，你叫什麼？」
大朱棣連連點頭贊同，覺得對方言簡意，簡直是把話說到人心坎里去了。
「朱雲峰。」
「那我就叫你雲峰，方法是什麼呢？」
「很簡單，依舊保留藩王的權力地位，讓他們繼續呆在封地。」
朱雲峰笑道。
大朱棣皺起眉頭：「這算什麼主意？」
「別急，先聽我說完。」
朱雲峰說道：「北方現在民力尚未完全恢復，還有大量的荒地無人耕作是不是。」
「不錯。」
大朱棣點點頭，他久在北方，自然知道北方情況。
從南北朝開始，北方就長期受到戰亂影響，到唐朝和北宋時期雖然得到了一定恢復，可到了南宋，就又被打回原形。
南宋小朝廷偏安江南，北方金人和蒙古人輪番躁，以至於大量北方漢人遭到屠殺，加上各種天災、瘟疫襲擾，到了元末的時候，人口十不存一。
根據洪武年間人口普查，當時全國人口在6000萬左右，而整個北方，也就是河南河北山東陝西山西等漢人傳統地區，人口也就1000萬出頭。
直到洪武后期朱元璋不斷遷徙人口，數量才漲到1500萬。可見這個時候的北方凋零有多嚴重，稱千里無雞鳴也不為過。
「其實就是按照太祖爺的意願，把藩王往北方封，並且讓他們從南方帶大量人口糧食前往，封賞他們大量田地，讓他們開墾荒田。
，
朱雲峰說道：「一個親王封個三四萬畝，帶個幾千上萬人，但田不歸屬於他，而是歸屬於王府。親王沒有處理自己田地的權力，由王府機構管理，大部分田地收入歸耕作的百姓，其中十分之一作為王府開支，再抽取十分之一為稅，但這筆稅不入國庫，而是進入皇室內帑，之後內帑進行投資，賺到的利潤由各親王出資的比例進行分紅。」
大朱棣眉頭一皺，一聽這個方案就不靠譜。
他說道：「你是想利用藩王讓北方民生迅速恢復吧，想法是很好，可你有沒有想過。不提眼下北方需要修建大量水利設施才能開墾荒地，即便是成功了，那王府才是主事，其中貪腐該如何解決？且這內帑進行何種投資？所謂官不與民爭利，特別是皇室參與民間經營，這權勢很容易逼迫到百姓，屆時又該如何是好？」
「你想的是對的，但我可沒說這是個長久政策。」
朱雲峰笑道：「說直白點就是宗室目前就是給他們的子孫後代掙塊封地和福利，順便幫助北方快速恢復生產，同時也可以在北方駐兵防備蒙古。明代經濟情況比宋代差很多，然而現在正是開海禁的好機會。而且皇室的投資可不是投資進什麼普通商業，而是鋼鐵行業，貪腐的問題就更好解決，擴大十三道御史職責範圍，與當地官府進行共同查帳監督。」
「我都被你說糊塗了。」
大朱棣一頭霧水。
朱雲峰隨後解釋了一下。
簡單來說，朱雲峰這個宗室政策其實是個幾十年內的臨時政策。
先把藩王全都往北方分封，迅速恢復北方民生和生產力，並且跟蒙古打仗對峙。
接著利用產出作為啟動資金，投資鋼鐵行業，搞第一次工業革命。
等北方民生恢復，第一次工業革命搞起來之後，藩王在國內的利用價值就榨乾了，開始往國外分封。
完成了第一次工業革命，大明估計已經處於火器加鐵甲航時代，不說稱霸全球，在亞洲基本上已經沒有任何對手。
南洋、澳大利亞、東南亞，乃至朝鮮日本，多的是地方去。
以後宗室全往海外塞，每往海外分封一個藩王，就帶一批漢人過去紮根，估計一百年之內，整個亞洲全是大明的地盤。
如果說朱雲峰是魂穿古代，這就有點做夢了。
除非是理工科，且掌握權力和資源，能夠迅速把完善的蒸汽機造出來，不然至少幾十年內就別想。
但朱雲峰有穿梭門啊。
蒸汽機都不用，可勁送發電機組過來就行，電動力可比蒸汽機動力簡單實惠得多。
直接學我國建設工業初期，跳過蒸汽機煉鋼時代，進入電氣化煉鋼時代，各種技術和操作方式，也都能送來。
可以說除了實操人才以外，什麼設備技術都有，只要培養出一批熟練工人，
那麼大明的第一次工業革命速度會非常快，絕對不會超過五年。
到時候宗室有了去處，不留在國內，隨便他們在國外折騰，基本上就能徹底解決宗室藩王的問題。
當然。
這套說辭肯定要換成他們會送來能操縱雷電驅使力量的仙器。
聽到朱雲峰他們會送來仙器讓大明鋼鐵產量一躍增加百倍千倍萬倍，又是驚掉大朱棣下巴。
不得不說。
至少在認知這方面，不管是讓糧食產量翻三四倍，還是那種操縱雷電，以及讓大明鋼鐵產量翻幾千幾萬倍的東西，都可以說是神仙手段。
哪怕大朱棣再如何心中懷疑，胸有城府，在這樣恐怖的生產力面前，也會打消任何疑慮。
畢竟在古人看來，這已經是神跡了。
看到大朱棣驚訝的表情，朱雲峰心裡忽然想起如果那種噴氣背包飛行器能買到，那就真能成仙了。
可惜那種玩意兒不僅飛行高度很低，只能離地幾米，而且根本買不到。
唯一能買到的飛行器叫做動力傘，還是降落傘的一種，身後掛個風扇發動機，可以長時間待在天空續航飛行。
朱雲峰他們縣城就經常能看到有人在天上飛來飛去，用於做商家GG推廣。
「如果真能像你說的那樣，或許確實能解決藩王弊端。」
大朱棣想了想。
「把藩王往海外趕，這是一舉多得的好事。除此之外，文官也得分權，以此防止他們做大共同對抗皇帝。」
「哦？說說看。」
「文官掌握的其實是行政權、財政權、立法權、司法權、審判權、監督權，
可以說除了軍權都被他們控制，把他們放在一個系統里，很容易造成他們勢力龐大，所以古時候就多會分權，但最多就是把監督權拿出來放在御史台，行政權審判權和立法權都握在他們手裡。」
朱雲峰說道：「要想解決這個弊端，就得把行政權單獨拿出來，由內閣統領六部，內閣向皇帝負責，各部門實施本方向和專業的政策實施，然後司法權和審判權單獨成立一個部門，監督權、財政權再成立一個部門，並且職責細分，由上層至縣，則可以極大避免貪腐、濫用職權等行為，還能讓文官集團無法團結，因為大家都不是一個系統。」
這就是五權分立了，把行政、財政、司法、監督以及軍隊各安排一個獨立系統，每個系統只單獨向皇帝負責，而互不統屬。
皇帝是國家元首，內閣首輔是國家總理。
內閣負責的是國家治理以及發展改革，財政負責每年各方預算，司法和監督就不用多說。
這樣由於財政部門要向皇帝負責，那麼其它各個部門想要批准財政預算，就必須皇帝首肯，從這個方面就極大地加強了皇帝對其它部門的掌控。
但這個制度也有弊端，那就是皇權會史無前例地大。
因為以前的文官集團把持著行政財政司法監督等等，除軍權外什麼都控制，
就意味著以文官集團為代表的相權力量很強。
而細分之後，相權遭到了分權，最終財政預算權又捏在皇帝手裡，各部門就得看皇帝的臉色行事。
而皇權變大了會怎麼樣呢？
當然是遇到強的君主，國家就強。遇到弱的君主，國家就弱。
由於分權出去之後，上下級明確自己的職責範圍，該幹什麼不該幹什麼，都有細綱來做，會讓行政效率會變得非常快。
比如本部門只負責本部門的事務，專心搞發展。
但也因此一旦需要各部門協作的時候，就需要皇帝來進行資源和權力調配。
碰到英明的君主這肯定沒問題。
碰到個不管事的傻蛋君主，雙方系統獨立，不能彼此協作的情況下，很快會出現混亂，以至於黨爭現象。
因此這套體制很考驗君主的能力。
然而這也確實是朱雲峰認為在明初時候最好的設計。
畢竟朱元璋和朱棣都是明君。
以這套設計的話，就能加快行政效率，迅速把國家發展起來，
等將來他們要掛的時候，再考慮到以後君主可能存在的弱智問題，就慢慢把皇權讓出去一些，加大文官集團自主權力，防止碰到蠢蛋君主亂搞而加速國家滅亡。
只能說，孫教授說的對，確實沒有最完美的制度設計，只有對當時來說最好的設計。
「唔，聽起來是不錯。」
大朱棣自然能夠察覺到如果用這套體系的話，皇權會極大增強。
但他又搖搖頭道：「恐怕難以實現啊。」
「我知道原因，是因為治理成本，把所有的權力一股腦放在一個官員身上，
在他治理地方的時候，就能夠迅速解決。」
朱雲峰說道：「但如果開新的系統，就會導致本來一個官能搞定的事情，要出現七八個官。宋代冗官情況嚴重就來源於此，我說得對吧。」
「不錯。」
大朱棣點點頭。
北宋是非常分官員權力的，二府三司制，皇帝牢牢把控財政權和兵權，把相權給分得七零八落，所以哪怕文官權力再大，也出不了權臣。
然而分權就意味著要把官員數量搞多，結果就是冗官嚴重，官員數量數倍於唐朝和明朝。
「可你有沒有想過，雖然官員數量增多了，可行政效率也加快了，只要皇權集中起來，我們再通過各種辦法讓大明強盛，那麼大明的人口也會更加多。」
朱雲峰侃侃而談道：「這三萬畝的田，按照我們的方法，明年可以推廣至數百萬畝，後年能遍布整個太湖和洞庭湖流域，讓大明的糧食增長二三倍之多，屆時再用各種政策鼓勵生育，幾年後大明會迎來一波嬰兒潮，人口在十年後突破上億也是正常的事情。到時候丁口多了，治理也需要多起來，官員數量是不是也得增加？這個時候是不是體現了未雨綢繆？」
「這.
大朱棣看了看小朱棣和季赫，說道：「好像有點道理啊。」
「那肯定的。」
朱雲峰笑道：「我把這套制度稱為一閣兩院三司制，一閣就是內閣，兩院就是刑部加大理寺組成的法院，還有御史台改成的督察院，三司就是戶部改成的鹽鐵、度支、戶部三司。這樣再加上五軍都督府，那麼權力五分，全都由皇帝管轄，極大地加強了皇權。」
「但我說句實話。」
末了他又道：「官員其實並沒有施政綱領，我認為還得提出另外一個思想主義。」
「思想主義？」
「是的。」
朱雲峰說道：「儒家其實提供了這個思想綱領，提倡了很多東西，包括個人修養、社會秩序、政治理念、教育理念、文化理念等等，但卻被帝王們著重於忠君思想，以此強化和維護統治。可事實上大部分地方官員連皇帝的面都沒見過，
忠君怎麼個忠君法呢？我認為忠君就是要愛民，把民本主義納入到主流思想當中去，在施政過程當中，以民眾利益優先作為考量。」
「民生、教育、地方發展，應該成為官員們考慮的問題，督察院的職責應該分為兩種，與法院共同組成審核、複議的形式，維持三法司制。」
「第二種就是負責中央和地方官員的政績考核、行為規範。看看他們治理得怎麼樣，發展得好不好，對待民生問題有沒有看重等等。」
「這樣官員就以民生為優先權，再通過嚴格的避籍制度，只要有品級官員，
就不許待在本地任職，再改良吏員制度，那麼官員以後就有了指導方針。」
「他們要想升官，就必須更看重本地的發展，如此對於治理地方，就會有很大的幫助。」
這一點是朱雲峰深思熟慮過的。
古代官員最被提倡的是忠君思想，愛民思想自然是有，但被夾雜在其它思想當中。
如此一個地方官員，就沒有主觀能動性去考慮本地老百姓生存問題。
好官順手就治理一下，要是遇到貪官污吏，不禍害當地就不錯了，根本不可能滿腦子都去考慮本地百姓過得好不好。
而如果朝廷提倡民本思想，以這方面為切入點和政績，那麼就能極大提高官員主觀能動性。
長此以往，對百姓來說不是壞事。
更重要的是也能提升官員治理地方水平，等到工業革命過後，新的時代到來，那就不是以前那樣，只關注農桑就能解決百姓生存問題那麼簡單。
還得縣城發展，百姓就業，提高經濟收入等等。
加強這方面的思想主義，增加官員主觀能動性，就能讓他們多動動腦子，也就不至於像以前那樣，得過且過，什麼事都被動接受。
「嗯。」」
大朱棣聽了覺得還行。
就是給下面的地方官員進行治理方向的指導方針，這確實沒什麼問題。
「還有衛所制度、固定戶籍制度、知丁法，也得取消。」
「不過錦衣衛倒是可以保留，除了督察院的監督以外，錦衣衛可以看做是皇權的監督。」
「太祖陛下制定這些法規的時候，是非常時期用非常辦法，到了你這個時候，國家已經漸漸安穩下來，就不能再如此。」
「現在的當務之急，就是加強中央集權，由朝廷的意志去辦大事。」
「以後大明要做的事情還有很多，太祖陛下留了很多後遺症都要馬上處理乾淨，從而讓大明可以以一個嶄新的面貌呈現出來。」
朱雲峰口若懸河地說著。
這些制度參考了古代的先進位度，以及後世的改良。
包括五權分立，與我國目前的一府兩院一委制度設計也有異曲同工之妙。
如此效率增加了，才能夠馬上發展起來。