高手布局，看似隨意，其實每一步都飽含深意。從封賞到設省，蓮花大可汗一口氣落下兩子，可不是亂走的。
比如皇太子卓力格圖留守後方並無戰功，他卻賜給其一具與自身所穿幾乎一模一樣的鎧甲，給皇后烏力吉巴雅爾的賞賜也在各妃之上，這是明確表示自己沒有易儲的想法，皇子和大臣們必須安份守己、不要在大戰將至之時生出內亂。又故意拔高有子女的妃嬪地位，母親的地位提高了，諸王的地位自然也相應提高。原先齊王麥拉斯、晉王爾嘎朗的母妃都是皇貴妃，各自擁有強大的家族勢力，勢力過大難免危及皇太子地位。如今諸王的母親個個妃位都靠前，就連最後入宮的奧敦木其爾也封了寧妃，兩位成年的親王楚王寶音、趙王畢力根達來的地位自然也相應提高，有了制衡齊王麥拉斯、晉王爾嘎朗的能力，今後隨著兩位貴妃所出的秦王綽思吉、韓王羅卜藏和碩奇的長大，諸皇子之間的制衡會加強，皇太子的地位也會更鞏固。蘇勒坦熟讀史書，絕不願意自己嘔心瀝血建立的大衛國毀於兄弟爭位的內亂，所以才作此布置。
封賞功臣也是如此，在晉升大學士殿閣的同時，卻不再讓他們兼任各部尚書，讓各部尚書和閣臣相互制衡。擢升官員時注意蒙漢藏回滿等族的比例，儘量不讓同族的官員包攬一部或一省的高官。封賞武將時除了戰功，還考慮到部落勢力，科沁郡王都什豁爾、二等札薩克圖公旺楚克、一等和托輝特伯袞布伊勒登、二等喀爾喀右翼伯本塔爾、二等賽音諾顏伯塔斯希布、三等敖漢伯布達等各大強部的首領都得到封賞，既酬報軍功又籠絡了人心。
至於設立三省、選定官員，也不是亂選的。任魯國公額爾克為奴寧吉總督，統管三省軍務，一則是因為他德高望重、鎮得住局面，二則是因為他年紀大處事沉穩能忍耐，不容易與他國、主要是北方的沙俄發生難以收拾的大規模軍事衝突。如今大衛最主要的敵人是滿清，在滅清之前，蓮花大可汗不希望與沙俄發生戰爭，所以安排這員老將做總督；同理，之所以將橫掃黑龍江南岸的鄂爾羅斯調回瀋陽，也是因為他的脾氣太過暴烈、留在黑龍江極易與沙俄碰撞出火花。當然大可汗絕不會薄待功臣，下旨將鄂爾羅斯由二等河曲伯晉為一等河曲伯；吉林巡撫萬年策、布政使張縉彥、按察使方拱乾，寧古塔土綿昆噶敖德斯爾，奴兒干土綿阿合木皆有豐富的施政經驗，任用他們可以很好地發展三省經濟。萬年策是明朝降官，張縉彥和方拱乾是清朝罪官，任用他們還可以籠絡明、清兩朝降官之心；至於奴兒干萬戶長塔爾渾、寧古塔萬戶長札木畢、吉林總兵鄂克綽特布皆是性情沉穩且有豐富作戰經驗的武將，擢升他們至三省任職，既能酬其戰功，又能固守疆土，還不容易擅啟邊釁。
邊釁這種事可不是臆測，而是真實存在的。那位沙俄親封的「中國達斡爾地區阿穆爾河督軍」帕什科夫派了個叫米洛瓦諾夫的使者前來拜訪蓮花大可汗，說是為沙皇俄羅斯與大衛國的友誼而來，實際上是想試探最近在布里亞特、達斡爾、巴爾虎等土著部落里出現的軍械是不是衛國援助的。年輕的俄使態度十分強硬，要求大衛國必須放棄對土著部落的軍事援助，否則他們將派出使團去北京聯清抗衛。其實，這位使者一開始是想去赫圖阿拉麵見大可汗，並打算用去寧古塔會見清國的將軍相威脅。結果走到赫圖阿拉時才知道大可汗已經率大軍進攻寧古塔了，趕到寧古塔時又發現已被衛軍攻陷，那位曾經打得勇敢的哥薩克找不著北的寧古塔昂邦章京巴海居然戰死了。沒奈何下，只好面見大可汗，以去北京聯清抗衛相威脅。若不是親身感受到衛軍強大的戰鬥力，他的態度還會惡劣得多。
「布里亞特、達斡爾、巴爾虎等部出現了大量軍械？這與朕有什麼關係？」蘇勒坦問明來意，立即叫起沖天冤來，「尊使說笑了，朕如今正與清軍作戰，自己軍中所用軍械尚且不足，哪裡有多餘的給那些部落？聽說偽清曾經從各部落中招募大量士兵，並給他們裝備了大量軍械。我軍蕩平關外後，清軍中的部落士兵紛紛返回自己的部落，也將這些軍械帶回。嗯，一定是這麼回事」。
「陛下，真是這樣嗎？」米洛瓦諾夫雖然口才極好、能言善辯，可畢竟年輕，聽老奸巨猾的大可汗這麼一講，也覺得有可能冤枉了好人，不由得赧顏。
「當然是這樣。朕甚至覺得此事乃偽清寧古塔昂邦章京巴海所為，此人文武又全，極有謀略，不排除他在戰死前故意將軍中的軍械贈送給關外部落，挑撥他們與大衛作對。尊使有所不知，巴海的軍隊絕大多數來自於這些部落勇士，他們不僅仇恨貴國也仇恨大衛。所以，朕是絕不會向他們提供軍事援助的」，大可汗信誓旦旦地說。
「可是我聽說這些部落都派出了使者向您稱臣、還接受了您授予的官職」，米洛瓦諾夫並不好糊弄，又問出一個關鍵的問題。意思很明顯：這些部落都向您稱了臣，名義上算是您的臣子，如今他們手中忽然出現大量的軍械，很難說與您無關。
「哈哈~」大可汗忽然笑起來，「尊使被那些狡猾的土酋騙了，他們向來是誰強大便依附誰，見我軍擊敗清軍便紛紛向朕稱臣，事實上並不真的聽朕的話，答應上繳的賦稅只有偽清的一半，有的部落甚至時降時叛，讓朕很是頭疼」，說完又指了指自己的腦袋，「那些部落武力不強時尚且令朕頭疼，若是有了強大的武力那還得了？放心吧，朕絕不會做此養虎為患的蠢事！」
此言一出，米洛瓦諾夫頓時信了三分。的確，那些野蠻人反覆無常、時降時叛，蓮花汗應該不敢讓他們擁有反抗自身統治的武力，也許那些軍械真不是衛國提供的。微笑著說道：「我此次帶來了沙皇陛下給您的問候，希望貴我兩國能夠像以前一樣友好相處」。
「那是必然的」，大可汗將胸脯拍得梆梆響，「尊使應該知道，朕對貴國的態度向來友善，大力支持兩國通商，尼布楚的很多物資都是大衛商人賣給你們的。當然，朕也從中收了不少商稅……哈哈哈，友好通商，利國利民嘛！」
忽悠走了沙俄使臣後，蘇勒坦立即密囑額爾克、昆噶敖德斯爾、阿合木、塔爾渾、札木畢、鄂克綽特布、萬年策等三省大員，在大衛與偽清決戰期間務必忍耐、不得主動挑起與沙俄的戰爭，但如果對方興兵犯境，該抵抗的還是得抵抗，不過須注意控制戰爭的規模。
落完分封與設省兩子後，他下令加緊備戰。除了從關外帶回的八萬大軍外，又從漠北、漠南再募兵五萬。十三萬大軍駐於瀋陽城西的沙嶺墩，日夜操練。
大衛國雖然在軍事上取得了不小的勝利，但在經濟上與占據江南膏腴之地的滿清相比，仍有很大差距。迫於空虛的國庫，短期內衛軍無法發動大的攻勢。而清軍在將脫里部由西安擊退後，又對大同發起大規模進攻。負責守衛大同的梁國公巴爾思、齊王麥拉斯不斷地上奏疏請求增援，可囊中羞愧的他只能在山海關外虛張聲勢。大同可是軍事要地，一旦失守，攻守之勢易也。為此，他命人用飛奴傳書於正在北京出使的禮部左侍郎左射斗、儀制清吏司郎中汪蛟，命二人佯作談判，爭取減輕清軍對大同的攻勢。
為了擺脫經濟上的壓力，蘇勒坦甚至派出使臣出使日本、朝鮮、琉球等國，甚至還派人與大員（台灣）的鄭成功聯繫，希望與他們友好通商。(本章完)