第179章 土地初論

  趙德芳站起身來，對著眾人道：「本王此次前來，就是要解決糧食問題。」

  「解決糧食問題？」江萬載、陸秀夫和方洪不禁驚愕。文天祥和劉師勇也不知道趙德芳葫蘆里賣的什麼藥，但對祖王爺經常給人帶來驚喜已經習以為常，二人只是含笑不語，等待著祖王爺的下文。

  「方大人，溫州耕種和收成情況如何？」

  「報祖王爺，溫州現有上官田一萬頃，中下官田五萬頃，田主手裡約有三十萬頃，官田已租給農戶耕種，每年兩季收成，夏季以小麥為主，秋季以稻穀為主。」

  「畝產如何？」

  「年景好時每畝上田能收三石，中田約收二石。只是現在跑走的人多，因而土地閒置了下來，秋後收成不容樂觀。」

  「這麼說，現在有很多荒地了？」

  「是的，瑞安、平陽、樂清、永嘉四縣，都已荒廢了大片土地，北面過來的流民居無定所不敢耕種，本地農民又拋棄土地，因而所致，官府不得不暫時收歸過來組織民眾耕種，有的只能分給年長和傷殘軍士耕種。」方洪回道。

  趙德芳思忖片刻道：「看來糧食在溫州還沒有出現短缺，但是我們的流民眾多，將來我們收復失地後，面臨的第一個大問題就是糧荒，民眾無糧可食，進而影響軍糧，影響士氣，元軍就可能會捲土重來。兩浙路、福建路、江西路、廣南路等江南地區自古是朝廷供糧區，然而現在出現大批荒地無人耕種，照此下去，不出一年，我們這裡也將出現糧荒。我們要居安思危，提前籌劃，將江南建成我大宋的糧食基地，永解大宋糧食危機，蘇湖熟才能天下足。」

  「這是要將我們溫州建成天下糧倉？」方洪問道。

  「是這樣，這裡雨水充沛，氣候適宜，土壤肥沃，我們就要從土裡掘金，承擔起天下糧倉重任，本王心中已經謀劃，要給你們增加高產量作物，經濟作物，就是能加工成各類商品進行售賣換錢的作物，打造先進農具，製造肥料農藥，讓農人耕作不辛苦，種糧能賺錢。」趙德芳道。

  「只是現今土地大都掌握在地主門閥手裡，農人大都是租用土地耕種，收入微薄，見效緩慢，恐怕種地積極性不是太高。」方洪作為地方官，還是比較了解當前情況。

  「自古王者以民為天，民以食為天，要想調動農人的種田積極性，必須從土地制度上改革。」趙德芳語出驚人。

  「土地制度改革？」文天祥等人震驚不已。

  「這是將來的事，我們可以先搞試驗田。」趙德芳道，「你們要拿出一些荒田，承包給民眾耕種，要有優惠條件，比如三年不收租，三年後按照產量定額收租，耕種五年後就可以擁有自留地，假設每人五畝耕地，按照兩成標準，其中一畝定為自留地，不用交租，自己任意耕種。或者按照一季的收成，取其中兩成繳交皇糧。方法要多要靈活，當然，地方官要根據實際耕地和人丁，合理設置比例，減少多方收租收稅，就留下一個農業稅即可，目的就是要讓農人有自己的土地使用權，將來的土地決不允許集中在大地主手裡，土地面前人人平等，所有權全部都是大宋國的。」

  趙德芳的一番言語徹底驚住了眾人，土地之論年年有，但這番言論觸及到各方利益，尤其是要將一部分土地無償分給種地的農人，這簡直是異想天開，這要是在元軍攻宋以前，絕對會受到官僚、地主、門閥們的猛批，但現在時過境遷，人人無暇自保，卻也是一次讓人思考的良機。

  「土地關係國運社稷，本王知道時機未到，所以先要搞試驗田，就先由瑞安府來試驗吧。」趙德芳道。

  此時方洪還在苦苦思索著趙德芳的言論，雖然有點石破天驚，但他恍若被重錘敲擊了一下，腦子裡豁然活絡起來。

  「承祖王爺命，微臣深恐做不好，辜負了祖王爺。」

  「這些是本王的一些想法，你好好看看，與大家多多商榷，尤其要徵求想要承包耕地民眾的意見，記住，膽子要大一些，步子要邁開，試驗的好，將各地推廣，你方洪也將青史留名，試驗的不如人意，你要繼續試驗，改革完善，直至成功，否則，你就親自去耕種吧。」說著，趙德芳將一卷資料交給方洪。

  聽聞趙德芳如此說，方洪一陣無語，這不就是讓他必須試驗成功嗎？不成功就貶為農人種田了。他誠惶誠恐的接過資料，仔細觀看。

  「土地實行集體所有制？自留地制度？聯產承包？上工推行工分，按勞分配？以工代賑，徭役抵扣方法？」方洪一時被祖王爺的新詞徹底石化。他默默收起來，沉默不語。

  其實，宋朝的土地田畝制度在當時還是很先進的。宋代土地可以自由買賣和契約化，世族門閥消失，為地主制度與小農耕作所取代，佃農更加自由。宋朝的土地政策是「田制不立」、「不抑兼併」，允許土地自由買賣，國家只收登記費用，自由化程度有了很大提高。租佃制普遍發展，租佃契約多半由私人之間決定，非常自由。賦稅方面為「二稅」，只收戶稅和地稅，分攤夏秋兩季徵收地稅，戶稅以現錢計算，是很先進的賦稅制度。宋代的佃農地位也有所提高，朝廷把居民分為「主戶」與「客戶」，擁有財產的主戶直接承擔各種賦稅，沒有產業的客戶則不直接承擔。由於農業的高度繁榮，不少農戶直接進入市場進行謀生或合夥從事買賣活動，直接促進了宋代社會經濟的繁榮。

  這些土地制度很是適應社會發展潮流，只是蒙元入侵的馬鞭，把土地制度抽打的支離破碎，名存實亡，非常時期只能行非常之事。趙德芳懂得這一點，先把一定比例的土地確權給民眾無償使用，確保其最基本的生存所需，減免稅賦，讓他們全心耕種，愛護土地如愛護自己的孩子一樣。當然，這和均田制有著一定區別。

  均田制就是戰亂動盪期間實行的一種有效的土地政策，常年的亂局讓百姓們流離失所、無家可歸，人們因為躲避禍亂隨處奔走，就造成了大量土地荒置，無人開墾種植。百姓居無定所、無田耕種自然食不果腹，也無力交租服役，這樣會導致國家稅收減少，從而影響各個行業的發展，甚至是國家的穩定。實施均田令，男女奴僕皆可授田，讓在外漂泊的青壯年、家中有老弱病殘的人戶都有了著落和生存下去的指望，這在一定程度上能夠穩住因戰亂造成的破敗局面。

  趙德芳想像的是，均田制容易造成土地私有化，必須先期遏制住這一隱患。將來隨著農業、商業、手工業的全面復甦，國家的整體實力得到提升，官僚貴族們就會開始買賣土地，使土地逐步私有化，國家掌握的土地減少，後期隨著人口增長就會無地可授。因此，他強調土地必須屬於朝廷，朝廷再承包給基層集體，由集體全體人員共同擁有，基層集體內進行土地分配和流轉，留出自留地，其他土地推行承包責任制，也就是包產到戶。

  「後天你召集一些耕作熟手，備好農具，選好良田，本王要親自安排一次農事。」趙德芳吩咐道。

  方洪連忙答應下來。