丁寬回到了青州，雖然帶回了數萬人馬，卻並不急著去四處出擊，攻城掠地。【寫到這裡我希望讀者記一下我們域名】豫州驅逐袁術，丁寬甚至都沒有親自出面，從遼東帶回來的騎兵更是根本沒有動用，只是調動了水軍和步卒。
大漢走到現在這種地步，已經是病入膏肓了，有很多深層次的原因，這些問題不解決，即使快速結束了諸侯的混戰，也不過是重新建立一個新的帝國，進入新的歷史循環而已。這並不是丁寬的志向所在。
丁寬是從兩千年後而來，自然知道這個歷史悠久的大國，雖然曾經領先全球，但也不止有五族亂華這樣的黑暗時刻，還曾有被西方文明入侵的百年恥辱。因此丁寬想要的，就遠遠超出這個時代的人所能想像。
後世很多國家，在內部矛盾無法調和之時，就會發動對外戰爭，以轉移內部矛盾。這是後世很多人都知道的道理，更是經常被鍵盤俠們經常在網上討論。
但反過來，當受到外部戰爭威脅時，往往也是進行內部改變的良好時機。外部的強大壓力之下，團體內部的各個利益集團之內，往往更容易達成相互的妥協，會使內部改革時的摩擦成本大幅降低。
丁寬就是要藉助現在諸侯爭霸的混亂時機，進行一些方面的推動，為將來打好基礎。現在丁寬控制的地方，是大漢最安全、最和平的地方，丁寬在自己的領地之內擁有一言九鼎的權威。只要不是毫無道理的倒行逆施，丁寬進行一些制度上的改革和創新，反而是最適當的時機。
丁寬回到青州之後，第一個大動作，就是再次對青州下屬的吏治進行清查。
丁寬當年曾經對韓融說出，「刑不上士大夫」的口號，這個當然不是欺騙。但在這句口號之前，丁寬還有一句話，卻是極為容易被忽略。丁寬說「刑不上士大夫」的前提，是沒有真實的違法證據，如果證據確鑿，自然要進行依法處理。
丁寬雖然混入了士人的隊伍，但並不是什麼真正的士人，更沒有什麼家學可以傳家，因此所謂的與「士人共天下」，其實更多的只是一種誘人的口號。
要治理一個國家，是離不開受到系統教育的士人的，因此無論是否喜歡士人，結果一定是與士人共天下。差異不過是，大家把規則定好，按照規則行事，還是大家表面一套冠冕堂皇，私底下士人執行潛規則罷了。
不管願不願意，總要讓士人參與治理這個天下，但是卻絕對不能讓這些士人壟斷對天下的治理之權，實行所謂的「文官政治」，這裡的差異不在口號怎麼喊，而是在於這個口號如何化為真正的規則。
而要避免士人壟斷國家治理之權，首先要打破的就是獨尊儒術的治國思想和理論。而中國歷史上，真正能夠長期對抗儒家思想的，只有一個，就是法家。
丁寬為什麼一直在拉攏潁川士人？當然不僅僅是因為潁川士人是所謂的士人領袖。潁川的士人其實在漢末是一個很特殊的群體，並不僅僅以經學見長。
在潁川士人的內部，還有半個顯學，就是律法之學。潁川鍾家、郭家都是以律法之學為傳家的家學。而人才輩出的荀氏，更是法家、儒家集大成者，荀子的直系後人，家學傳承從未斷絕。
相比於儒家所提倡的士人風骨，以德為先，潁川士人其實更加的世俗化，身段柔軟，極懂變通之道。漢末潁川出身的謀士數量最多，但謀士這種職業，哪裡是有道德潔癖的人，能夠勝任的？
沒有一副漆黑的心腸，沒有那種只求目的不擇手段的作用，怎麼給自己的君主提出各種絕戶之計？都說賈詡是毒士，但一個合格的謀士，怎麼可能是不毒之人？
漢承秦制，秦朝之時，法家是顯學，走的是嚴刑峻法的極端。漢朝繼承了秦時的律法，但執行時，在儒家的思想鼓吹下，弄出了一個「德在法先」。於是，大漢的士人，就用各種所謂「符合德行」的操作，獲得了免於法律監管的特殊地位。
丁寬並不是學習政治學的，但畢竟來自於兩千年之後，有更多的見識，有更加成熟治國理念能夠借鑑。丁寬一直比較喜歡後世一個法律專家的觀點：律法應該是約束行為的底線，而道德應該是自律的標準。
所以丁寬要身體力行，堅守住這條底線，尤其是對治下的各級官吏，更是要持續的進行監督監管。
丁寬此前已經建立了監察司，監察司內任用了大量的精通律法的士人。現在丁寬就是要將監察司的作用常態化，陽光話，讓各級官吏都知道有這個監察司在不停的監察著他們，使得他們做事一定要有所顧忌。
官員監察從來就不是一件容易的事情，中國曆朝歷代都有各種官員監察的體系存在。大漢同樣有官員監察的制度，從中樞的廷尉、司隸校尉、侍御史，到州刺史的設置，都是為了監察不法官吏，被劉皇叔鞭打的督郵，也是負責監察的官職。
但這麼多的監察人員，依然無法防止大漢的整個官僚系統的大幅淪喪，其中很重要的原因，就是監察權已經成了鬥爭的工具。
當年陽球等人要誅宦，需要謀求的最關鍵職位是什麼？就是掌有百官監察之權的司隸校尉。而涼州三明之一的段熲為何與士人成為仇敵？就是他被宦官安排了司隸校尉的官職，然後大肆抓捕當人。
因此丁寬要想改善這種狀況，第一件事情，就是要把這個監察體系從原有的官僚體系中獨立出來，儘量使得這種監察公正、公開。
從某種意義上，這種監察官員是否能成為「孤臣」，是監察體系是否能夠有效運行的關鍵。你可以想像，如果一個監察官，被其他的百官稱頌「德高望重」，那只能說明這個監察官已經成為了這些稱頌者的保護傘。
所以在人選上，丁寬麾下的監察司就交給了程昱。
程昱絕對是個狠人，前世歷史上關於這位用人肉脯做乾糧的記載可信度還是很高的。而且程昱性格剛強乖戾，並不是與人為善之輩，更不會害怕得罪人。
而且程昱出身地方豪門，對豪門與官吏相互勾結的伎倆，同樣極為諳熟。最為重要的事情，程昱年過四旬，一直沒有機會入仕，對漢末士人和士人壟斷官員的體制具有強烈的不滿。
這樣的人用來做官員監察，簡直再合適不過了。丁寬要做的就是，給予程昱足夠的權力和支持。反過來，丁寬還需要關注程昱的手法，防止程昱太過酷烈，走向酷吏這另一個極端。
所謂「刑不上士大夫」的口號，更多的是對程昱領銜的監察機構，行為方式進行規範而已。真的證據確鑿，口號就會變成「天子犯法，與庶民同罪。」
「既要、又要」這往往是很難的事情，因為這代表著兩個目標之間，本身就有衝突之處，這當中就會有太多的人為操作空間，甚至促進各種潛在規則的出現。
既要監察機構能夠強力震懾那些官員，又要防止監察機構本身化成無法無天的特權機構，那就只能儘量的讓監察機構的運行專業化、系統化、規範化，這時律法之學的重要性就突出出來了。
想要改變「獨尊儒術」的思想，不能依靠與這些士人進行辯論，因為大部分的解釋權都是在士人的掌握之中，這是在敵人的主場進行作戰。
丁寬在這方面有清醒的認識，只做不說，打著整頓吏治的正確旗號，大量的徵辟精通律法之人進入監察系統。
丁寬前往遼東的兩年時間內，程昱被留在青州，就是在為監察司的系統運作做前期準備。此前，程昱的監察司還是處於半公開化階段，其實已經獲取了大量的證據和線索。
現在丁寬回到了青州，也是這個監察司，徹底陽光化、公開化運作的合適時機了。
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