公孫瓚自焚而死，幽州就被完全平定了下來。【,無錯章節閱讀】不過丁寬卻並沒有急於班師回朝，而是要先徹底解決幽州的邊患問題，至少保持幾十年的和平。
鮮于輔、鮮于銀兄弟和閻柔都被丁寬收入軍中，給予了校尉軍職，其麾下也給予了很多的封賞，算是將這些幽州的本土勢力真正的收攏起來。
按照丁寬將軍府的慣例，新得了幽州之地，自然要任命一個幽州將軍，這個幽州將軍北要鎮壓塞外諸胡，南要對抗冀州的袁紹，可以說是需要肩負重任的。
丁寬略微盤點一下麾下諸將，將青州將軍張合北調，出任幽州將軍。張合本就是冀州人士，早在征戰黃巾之時，就已經從軍，對幽州的風土人情、風俗地理都極為熟悉，由他出鎮幽州，絕對是最合適的人選。
同時丁寬調徐州將軍臧霸，接任渤海將軍。渤海本來只是一個郡，是不需要設立將軍的，但渤海是聯結幽州與青州的關鍵通道，又要對抗袁紹，丁寬特意將此地的權限進行了升格，並且調臧霸來渤海，重視之意，不言自明。
青州將軍張合北上去了幽州，丁寬又把豫州將軍黃忠調到了青州，接任青州將軍。如此一番調動，張合坐鎮幽州，臧霸守渤海，黃忠在青州，再加上兗州將軍高順，幾員勐將對冀州的袁紹，就形成了包圍之勢。
至於徐州將軍和豫州將軍，丁寬則分別調了皇甫亮和龐柔二人接任。這兩人資格甚老，早在丁寬還沒有出仕之時，就一直跟隨著丁寬。
這麼多年來，兩人一直兢兢業業，雖然歷史上的名聲並不是太大，卻是丁寬真正的心腹，此時徐州和豫州基本上已經是安穩的內陸州，並沒有什麼戰爭壓力，用這兩人，卻是十分合適。
至於幽州的刺史、太守，丁寬就不再插手，而是行文太傅馬日磾，請他選任這些文職官吏。
接下來，丁寬就放下日常事務，和新任的幽州將軍張合一起，在鮮于兄弟和閻柔的陪同之下，開始巡視起幽州的邊塞關防。
大漢已經很久沒有高級官員巡邊了，丁寬以大漢驃騎將軍的身份，大張旗鼓的巡視邊防，其象徵意義還是十分明顯的，也更能快速穩定幽州這個新定之地的人心。
其實，丁寬對北部的邊防一直極為重視，早在當年北上遊歷之時，丁寬就曾經在幽州遊歷過很長一段時間，只是那時丁寬還是白身，很多軍事重地並不能靠近。
其後，丁寬在幽州討伐張純張舉之時，也曾經巡視過幽州的邊塞防線，後來定遼東、建平州、驅逐鮮卑人，都是為了穩定北部邊防。
有這麼多功績和淵源在，丁寬雖然是揚州人，在幽州的邊防兵馬之中，卻一直都有著很大的名聲，丁寬這一次大張旗鼓的巡視邊防，對於這些戍邊的將士來說，是極為鼓舞人心之舉。
丁寬這一次巡邊，可不僅僅是為了作秀，東漢後期朝廷政治昏暗，幽州邊患嚴重，塞外胡人多次入侵，對這條防線的損傷十分嚴重。
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丁寬在巡視邊防的過程中，更多的是實地的了解情況，並要解決諸多的實際問題。
丁寬巡邊，帶領的人馬到不是很多，只有一千精銳親兵作為護衛，但他身邊的重要幕僚和將軍府各下屬部門，卻都跟在身邊，沿途從邊防設施的建設，到戍邊將士的後勤供應，發現了諸多的問題，都一一進行了解決。
丁寬這一次巡邊，主要是巡視了代郡、上谷、漁陽、右北平幾個郡，並沒有太過深入遼西。遼西郡地形狹長，最東端已經與平州接壤，距離太過遙遠了，所需要的時間太長，丁寬此時無法抽出那麼多時間來。
不過丁寬這次卻特意出塞，一直向北巡視到了寧遠城。寧遠城是丁寬在草原上安插的一個釘子，雖然隸屬於平州，但對幽州的邊防同樣重要。
有了寧遠城在，幽州塞外幾百里寬的草原，其實已經被大漢徹底納入統治之下。
丁寬特意吩咐，在這片草原之上，修築一點新的防線。這條防線北端就是寧遠城，南端則是聯結上谷郡的白山邊塞，這條四百多里的防線一旦建成，就會把幽州與平州的草原防禦線徹底聯絡起來，將夾在幽州與平州之間的大片草原，護衛在身後。
在丁寬的規劃之中，這片草原，就將和平州的科爾沁草原一起，成為大漢的養馬之地。只要這兩片草原不丟失，塞外胡人對幽州和平州的威脅，就會大大的減小。
漢人農耕，胡人放牧，這是完全不同的生活方式，要想真正的統治這兩片草原，就必須把這片草原上的胡人納入統治之下。
為了達成這個目的，丁寬從寧遠城回到幽州之後，特意在遼西郡的盧龍塞外大會諸胡。
此時，鮮卑人已經被徹底驅逐，遠離了幽州和平州地區，幽州的胡人只剩下了內附大漢的烏桓與諸多雜胡，其中除了烏桓人實力說的上強大之外，都已經很難構成巨大的軍事威脅了。
丁寬這次大會諸胡，就是要徹底改變，這些草原胡人部落之間，弱肉強食的生存狀態，避免再有草原大型部落，通過兼併那些小部落，重新崛起。
為了達成做這個目的，丁寬在這次大會之中，提出為這些草原部落劃分草場，草場一旦劃定，就將受到漢人的保護，不再允許這些胡人部族之間，相互爭奪廝殺。
丁寬此策一出，諸胡自然是反應不一，胡人在草原上自由自在慣了，一向是以武力刀兵為秩序，現在漢人要來制定新的秩序，自然讓這些胡人有些不習慣。
不過這些胡人雖然不習慣，卻也並不敢強烈的反對，丁寬敢於為這些胡人建立新秩序，就是有足夠的刀兵武力為後盾的。
平州和幽州，現在有十萬漢軍精銳在，丁寬在這片草原上就有了足夠的話語權，就連最強大的胡人部落，烏桓人都不敢明著反對丁寬，何況那些勢力弱小分散的雜胡。只能先看看，丁寬準備如何來劃分各部族的草場。
丁寬劃分草場的方式，是根據這些胡人部族的強弱，來進行劃分的。基本承認了當前草原的實際秩序和實力劃分。
丁寬將這些胡人部族劃分為兩等，部族人口達到五千人之上的，稱為大部族，不到五千人的，則稱為小部族。
丁寬，首先提出，要把這些小部族全部遷居到科爾沁草原之上去。這些小部族騰出來的草場，再分別劃給那些大部族，以擴大這些大部族的生存空間。
科爾沁草原，原本是被鮮卑人的，自從這些鮮卑人被丁寬趕走之後，這片草原就被漢人徹底占據，不再允許胡人進駐放牧。
現在丁寬拿出這麼豐美的草原，對於那些小型部落而言，吸引力自然不用多說，這些小部族遷居到科爾沁之後，不僅可以獲得足夠生存的草場，而且漢軍承諾對他們提供保護，相當於提供了軍事庇護，這對於這些小部族吸引力就太大了。
草原之上，弱肉強食，可不止是說說而已，那些小部族實力弱，一直只能依附大部族生存，其實一直也在受到大部族的盤剝，甚至經常會被大部族直接武力吞併，遷居到科爾沁之後，有了漢軍的保護，至少這些小部族的安全問題，就不需要再擔憂了。
這個條件一出，很多小型部族的頭人們，馬上就站起來表示支持，對於他們來說，遷居之後，也不過是把依附的對象，從胡人大部族改為了漢人而已，沒什麼不能接受的。
甚至有些人口數量超過了五千，但青壯略少，武力不足的部落，都主動要求把自己降等為小部落，也要求遷去科爾沁草原。
對於烏桓等大族，現在已經占據的草場，基本都得到了保留，再加上這些小部族騰出來的草場，也會重新分配給他們，其控制的草場面積甚至還有所擴充的，因此對於這種草場劃分到也沒有了那麼大異議。
丁寬遷走這些小部落，雖然讓這些大部族，損失了一些依附的人口，但有更多的草場作為補償，也是能夠接受的事情。
丁寬這種劃分草場的方式，對於他們而言，並沒有太大的損失，這些大型部族的頭人，互相商量了一番，也就接受了丁寬提出的這個草場劃分方法。
草場範圍初步劃定之後，丁寬繼續提出，未來將不再允許這些留下來的部族之間，相互征戰，爭奪草場，現在的草場劃分，將受到漢軍的保護，有人如果入侵其他部族的草場，漢軍就會聯合其他的部族，一同進行武力討伐。
這個時候，實力最為強大的烏桓人首領蹋頓，卻站了出來，很誠懇的向丁寬提出了一個現實的問題：
「丁將軍，我們草原人之間常年相互征戰，並非是因為我們習慣於相互劫掠。
草原之地，不比中原富庶，生存異常艱難。尤其是草原之上，氣候變化無常，一旦遇到極端的天氣，原本放牧之地，就有可能根本無法繼續生存下去。
如此，我們才不得不進行大規模、遠距離的遷徙，以獲得生存的條件。而很多草原的征戰，起因恰恰就是這種天災。各族之間，為了這有限的資源，也只能相互爭鬥，總不能眼看著自己的族人和豢養的牛羊，凍惡而死吧。
將軍不允許我們之間相互征戰掠奪，在風調雨順之時，自然沒有什麼問題。但如果遇到了天災，為了生存下去，這種不允許相互征戰的約束，就很難實行了。
說得直接些，一旦遇到天災，靠搶奪別的部族，我們還有繼續活下去的希望，但若不允許搶奪征戰，那就只有等死一條路了，左右都是死，恐怕沒有人會願意等死啊。」
丁寬聽了蹋頓的話，到是並不著急，先是示意蹋頓坐下，才緩緩開口說道：「
蹋頓首領所言，確實是草原之上的實際情況。草原之上，生存艱難，我也明白你們的難處，但要解決這種問題，並非只有相互搶掠一途。
為了改善草原之上的生存條件，我準備在這盧龍塞外，建一個永久性的互市，你們這些草原人，可以在這個互市之中，用你們的牛羊，與我們漢人換取糧食和其他各種必須之物。」
丁寬這話一出，所有的胡人都鼓譟了起來，滿臉興奮之情，塞外胡人經濟十分脆弱，對大漢輸入的物資具有很大的依賴性。
丁寬允諾要開設永久性的互市，對於草原胡人來說，絕對是極大的好消息。尤其是這些部落頭人，可以通過互市，獲得大漢的茶、鹽、酒、絲綢等各種稀缺物品，自然是興奮不以，紛紛大聲叫好。
丁寬先讓這些胡人頭領興奮了一會，才揮手壓下諸人的鼓譟，繼續說道：
「這個互市，還有另一個重要的用途，一旦你們草原人遇到極端的災害天氣，難以生存下去，可以來這裡向我們漢人，借貸糧食。等你們渡過了天災，再用牛羊來慢慢償還，這樣不就不需要再相互搶掠爭奪了嗎？」
這話一出，幾乎所有的胡人頭領都坐不住了，紛紛站了起來。蹋頓更是直接走到中間的空地，再次確認「丁將軍，你剛才可是說，如果我們這些草原人，遇到了天災，可以來向你們漢人借貸救命的糧食？」
丁寬笑呵呵的點頭「正是。」
蹋頓聽到丁寬再次確認，知道自己沒有聽錯。二話不說，撲通一下，就直接跪倒了丁寬面前，向丁寬行起了叩拜大禮。
「將軍仁義，知道我們草原人生存艱難，如果天災之時能夠向漢人借貸糧食，我們哪裡還需要再去征戰掠奪？字今日起，我烏桓願意真心奉大漢為主，永不背叛。」
其他部落的頭人，看到蹋頓跪下，也紛紛跑到他身後，跟著跪倒在地，口中大喊「將軍願意借貸糧食給我們渡天災，就是我們草原人的恩人，我們也願意真心奉大漢為主，永不背叛。」
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