馬昭心裡不爽，卻也只能執行葉坤的聖旨和九部決議，點頭道：「大家都說可行，我照辦就是。以後每個縣城，發展兩三個訟師，為老百姓打官司。」
訟師的存在，嚴重牽制了基層法官的權力。
馬昭擔心，以後的執法會更加困難，所以不爽。
葉坤知道馬昭的心思，開解道：
「馬大人，大禹治水，疏勝於堵。對於治理老百姓，我覺得也是如此。給老百姓一個喊冤的渠道，比逼著老百姓造反要好許多吧。
一個文明的社會，法官和大小官吏的權力，必須受到監督和制約。好辦你們九部，就整天盯著我，約束我的皇權。如果沒有九部，我獨斷專行，很容易變成昏君的。」
眾人一起拱手笑道：「皇上聖明，永遠都不會變成昏君。」
在碼頭停留了兩個小時，葉坤吩咐，連夜出發，視察夜間航行情況。
姜有容等人都看新鮮，在船頭欣賞運河兩岸的夜景。
葉坤回到自己的大船上，對姜有容等人說道：「再有一兩年，運河兩岸會更加繁華，夜晚也會看到燈火輝煌，看到忙碌的身影。」
姜有容笑道：「好像兩邊的燈塔，還不夠多，夜晚看起來，一片黑暗。」
葉坤點點頭：「我已經吩咐了葉青陽，以後還要增加燈塔和里程碑，增加警示牌。運河兩岸，還要增加小型碼頭，便於附近的百姓做點小生意，或者前來運河幫工。
從發展潛力來看，不用多久，南北大運河，可以養活一百萬河運工人。」
清朝時期，京杭大運河就有百萬漕工。
葉坤相信，自己開通的南北大運河，也會有這麼繁華的一天。
文阿秀很吃驚：「一條河，養活一百萬河運工人？皇上，你不是說錯了吧？」
「沒有說錯，以後的運河服務人員，會增加好幾倍。」
葉坤點點頭，笑道：「我問過葉青陽，現在的河運工人、碼頭工人、巡河人員、維護人員，就已經超過了三萬。而且運河兩岸的經濟被帶動，養活了許多百姓。」
文阿秀感嘆：「當時修建運河，我也沒想到，會有這麼高的稅收利潤。我看財稅部的通告，運河的稅收，已經占了全國商業稅收的三分之一。」
現在的稅收主力，一個是運河，一個是絲綢之路。
二者各占三分之一。
剩下零零碎碎的企業，鐵路、各地官道、小商販，貢獻了三分之一。
葉坤笑道：「絲綢之路的稅收，似乎已經到了顛覆。但是運河的稅收，還有很大的增長空間。這以後，運河稅收會占到全國商稅的一半以上。」
清朝的運河稅收，占據了商業稅收的九成。
可以說，是京杭大運河，養活了大清朝廷。
葉坤同步發展鐵路，運河的稅收比例，估計會低一些。
夜色漸深，葉坤讓姜有容等人，去船艙里睡覺。
自己卻站在船頭，繼續欣賞夜景。
譚八卯也隨駕巡河，低聲說道：「乾爹，夜色已深，你也該休息了。」
「我睡不著。」
葉坤讓譚八卯在自己身邊坐下，忽然問道：「八卯，你說一個帝國，是錢重要，還是糧食衣服重要？」
譚八卯想了想，笑道：
「錢幣是流通之物，用來方便貨物流通的，如果在小範圍之內，沒有錢幣，大家也能以物易物。但是沒有糧食和衣服不行，百姓會被凍死餓死。所以，糧食比錢更加重要。」
葉坤點點頭，又問：「那你覺得，我推行的紙幣紙鈔，有什麼好處和壞處？」
葉坤推行紙幣，已經有一年時間了。
穩妥起見，葉坤只是發行了面額最小的紙幣——一文紙鈔。
一文紙鈔和一文小銅板等價，規定無論官民，不得拒收。
紙幣的印刷，採用了雕版彩印技術，也代表著大漢朝最好的印刷造紙技術。
雖然沒有防偽，沒有錢幣編號，但是這年頭，不擔心有人製造假幣。
民間根本就沒有這樣的技術！
譚八卯沉吟道：「乾爹發行的紙幣，還是很方便的。根據我的觀察，老百姓對一文紙幣，並無牴觸。市面上，一文紙幣也大量流通。但是我聽說，紙幣的印刷成本，和一文銅錢差不多了。所以有人說，乾爹發行的一文紙幣，是白費力氣，並沒有賺錢。」
還是技術限制，造紙成本和印刷成本高了一些，所以一文紙幣的造價不便宜。
拿一文紙幣，換走老百姓手裡的一文銅幣，葉坤的確不賺錢。
葉坤點點頭，笑道：「如果我繼續發行五文紙幣、十文紙幣，會不會賺錢？」
譚八卯茅塞頓開，笑道：
「乾爹，如果五文紙幣和十文紙幣發行開來，我們就賺大錢了。我們可以把百姓手裡的銅錢，慢慢都收回來。再用那些銅錢，鑄造成工具、電線、機械，省去了許多採礦的錢！
怕就怕，老百姓不買帳，不認可我們的紙鈔。」
葉坤笑道：「我推行一文紙幣，就是試探老百姓的反應。目前來看，發行五文紙幣和十文紙幣的機會，已經成熟了。」
那紙鈔換走百姓手裡的真金白銀，這可不是葉坤的首創。
武帝時期，因為對匈奴的戰爭，導致朝廷極度缺錢，於是就發行了『布幣』，規定朝廷發行的布幣，價值一千錢。還發行過『鹿皮幣』，一尺見方的鹿皮，價值四千錢。
可惜武帝剝削太狠，玩砸了。
民間不認帳，出現了許多以物易物的現象。
葉坤採用了溫和的方式，循序漸進，先從最小的面額做起，同時繼續保留一文銅幣的流通，打造國家信用，為紙幣背書。
這樣的話，老百姓也沒有反對的理由，愛用紙幣就用紙幣，愛用銅幣就用銅幣。
譚八卯明白葉坤的意思，笑道：「乾爹可以發行一批五文紙幣和十文紙幣試試看嘛，如果大家不喜歡，再想別的辦法。」
葉坤說道：「其實只要朝廷有信用，百姓還是可以接受紙鈔的。因為紙鈔的使用，比銅幣方便得多。」
現在最小的一文青銅幣，大約三點五克。
一千錢銅幣，就是三千五百克，七斤重啊，帶在身上可不輕鬆。
商人出門做生意，帶著幾萬錢，要用小車才能推走，累死人。
趕到亂世，銅幣也沒地方收藏，很容易被偷被搶。
換成紙幣，就輕鬆多了，攜帶方便，不累人。
譚八卯問道：「乾爹，你說的朝廷信用，是什麼意思？」