惡夫此言一出，嬴政與孟燦等人皆是一愣，章台宮前頓時一片安靜。
「最好的防守……就是進攻？」嬴政半眯著眼，似在琢磨惡夫話中的深意。
「太尉此言，寡人倒想聽你細細說來。」
惡夫輕咳了一聲，直起腰板，朗聲答道：「大王欲要修築長城，自是為了防禦蠻子南下，可長城再高再長，也不可能有天地之高，依舊可滲透入境。」
「與其把大筆錢財花在此等漫長工程上，不如將其投入軍備、鍛造與後勤之中，再不濟給將士們漲漲工資也行啊...」
他說到這裡，微頓一下，「咱們如今有海量的錢財作支撐，又豈能只想退守，而不去更進一步？兵者，國之大事，不奪其鋒、折其銳，難保邊境長久安寧。」
嬴政一手背在身後，若有所思地點頭：「寡人自然明白『攻勢即防禦』的道理，可現下我大秦雖然富裕了些，但能否久遠....寡人心裡也沒有十足把握。」
他話音微頓，又道，「若要修築長城，只是守住已有邊境，哪怕來日我秦國虛弱，亦或是出了昏君，至少也可有一道屏障拒守。」
惡夫並不慌張，反倒笑了笑：「只有千日做賊，那有千日防賊的道理。咱們這代人苦點累點，後世之人不就舒坦了？」
孟燦在一旁忍不住插嘴：「大王和太尉是不是太謹慎了，眼下他們跟條狗似的求著我大秦，難不成將來還敢自斷財路，得罪我大秦？」
「這正是我想提醒大王的！！」惡夫冷笑，側頭瞥向章台宮外，「他們現在對咱們的糖、酒等物慾罷不能，日後只會愈發依賴。可一旦有人心生異動，背後挑唆……就會壞了咱們的財路。」
他說到這裡，面向嬴政，目光篤定，「若大王想要海外安寧，就要趁著此時大秦財貨充盈、軍心可用，將邊境蠻族徹底擊潰，把疆土再擴上一擴！」
「草原威脅最大， 那就將其連根拔起，變成我秦國牧馬放羊的草場！」
「到那時，一來咱們不必修一道無限延伸的長城去防著他們，二來可在新占之地布置商路關卡，反而能向西、向北的更多蠻夷收稅——何樂而不為？」
「不過……」惡夫忽地轉了語調，「這也只是暫緩之計，仍需以四海內外皆為秦土為己任！」
嬴政沉默不語，仰頭看了看宮殿飛檐上投下的長長陰影，不由嘆息道：「奮六世之餘，只為東出橫掃六國....」
「孩兒真是不屑，愧對祖宗！」
「這六合一統尚未功成，又變成四海內外了....」
一邊說著，他一邊將視線落在惡夫身上，無奈道：「我秦國歷代先君，為了東出掃六合，宵衣旰食，篳路藍縷，直到寡人這...方才滅了四國，還有兩國未滅。」
「你這就提出來四海內外歸一....我之子孫....怕是要累死？！」
惡夫看著嬴政那略顯苦惱的神情，輕輕笑了笑，繼續拱手道：「大王，這四海歸一之說，聽來仿佛遙不可及，實則也就十年八年的事兒。」
他話鋒一轉，聲音不覺放大了些：「大王，這天下兼併，原是一步一步走來的。從商鞅立法開始，大秦便走出了和諸國不同的發展道路：邊境屯軍、百姓富足、法令嚴明。」
「如今一切基礎都打好了，錢也多的放不下了，差的不過是打仗砍人罷了，這又能耗費多少時間？」
「您且瞧瞧，這殿內哪一個武將拿出去，不是能造一場腥風血雨的漢子？」
「況且，這錢不花...就不叫錢了，而花出去的錢...只是換成另一個方式陪伴著你。」
嬴政沉吟片刻，抬眼看向惡夫，嘆道：「寡人自幼便知祖宗數代苦心孤詣，只盼有一日完全掃平六國，再不受諸侯羈絆。可若再讓後人背負『四海內外』的擴張理想，這擔子著實太沉。」
「呸！這有什麼沉的？」孟燦插嘴，一副「瞧我多爽快」的模樣，「大王莫聽太尉嚇唬。咱們眼下的金銀財貨前所未有，若真要出兵攻伐，最多也就兩三年，加之沿途收稅、奴隸勞作，花點兒錢也就打通了。」
「孟燦，你少來！」嬴政瞥他一眼，毫不客氣地懟道，「你那點小算盤都在錢上，哪知道治理天下是何等的苦累，你倒是富了，可要累死寡人嗎？？」
孟燦漲紅了臉，正要辯駁，嬴政卻擺擺手，示意他先住口。
只見嬴政微垂眼瞼，似在思忖。片刻後，他忽而輕笑一聲：「滅六國，寡人尚未年歲二十，接下來的大把時間...若沒點對手，確實沒意思啊！」
「四海內外，皆為秦土....倒是想看一看！」
他轉過頭，望向章台宮外已然晦暗的天色，聲音低緩卻透著力量：「惡夫，你所說的『進攻為守』，寡人記下，待平定六國之日，便是我大秦真正揚威海外之時。」
惡夫聞言，神色略顯興奮，「那就好說了，為了大王少操點心，這打仗的事兒您就甭管了， 全交給臣來操辦唄？！」
話音剛落，無數道熱切的目光瞬間落在嬴政身上，正是滿朝的武將。只要嬴政點頭答應，他們的機會可就來了。
「太尉有此心，寡人甚慰！」嬴政輕咳一聲，再度看向惡夫，重重點了點頭，「太尉乃我秦國支柱，能文能武，自當允之。」
霎那間，武將們差點憋不住激動之情，想要歡呼出口。
嬴政這一鬆口，接下來還不是由著惡夫這狠茬子心意行事嗎？
他們再也不需要擔心戰事不夠，沒有機會出頭，只能待在咸陽混吃等死。搏擊天下四海內外，反倒是他們人數太少，顯得有些不夠用了。
這等『盛世』，想想都叫人心潮澎湃，真乃武將之大世也！
惡夫抱拳：「謝過大王信任，臣提議，設立樞密院，司職掌天下兵甲機密之務，是為軍事最高指揮，以此精簡合一，可保軍令通暢....」