對個人的政策並不複雜，葉芸凝也沒走上席議會的路線，而是直接公布了打算。
上席議會無人提出反對意見，沒人再要求修改或刪減之類的，基本就算過了。
她公布的政策已經是收了又收的結果，卻還是不可避免地引起了一番討論，女王放寬了對「黑戶」的苛責，允許黑戶轉為正常公民，其中有什麼打算。
上席議會還比較平靜，主要是最近的各大派系或多或少都受到些打壓，這種不觸及自身利益的政策，都沒力氣提出反對了。
這其實是個再正常不過的政策了，葉芸凝下達該政策的目的也極為單純，但從政策的角落裡挖意圖，是人之本性，消息公布不過千餘字，各種琳琅滿目的分析已經往幾十萬字上跑了。
整體部署還是偏向和緩的，讓人心裡有底。
真正坐上了這個位置，葉芸凝的心情並不輕鬆，一個位高權重的位置，總是容易帶來惶恐的，基地的每一個政策都與她有關，提筆落筆之間，都要再三考慮，對外措辭中要幾遍修正說法，才敢拿給人看。
幸運的是，應乘風一直陪伴在她身邊，為她的每一個決定提供合適的參考意見。
女王手底下人手並不充裕，她派出了沒有契靈的警察督促相關工作，並公布了「黑戶佩戴生存點檢測裝置細則」，明確規定禁止在排隊處發生打架鬥毆事件，一旦鬧出事故，那就要剝奪此處的佩戴點。
葉芸凝鼓勵黑戶相互檢舉，相互推出，儘可能使每一個公民都能得到登記在冊的資格，審查出一大批因種種原因沒有被記錄在冊的人。
倖存者基地想給每個人一個家。
倖存者基地是每個人的家。
而棄嬰箱，在設立的短短三天內，收到了一百多個孩子，其中有的已經有五六歲了，都無法放在箱子裡，而只能站在箱子外面，仰頭望著來來往往的工作人員。
倖存者基地建立於困難之境，之後很長一段時間內都在對外開闢，對內的戶籍管理並不完善，包括對內的名單整理和外放地區的名單筆記，都需要費些心思。
需要忙碌一陣，但能建立齊全這些政策，總歸是好事。
「告訴應邵凱一聲，暗夜會的首領如果想進行身份登記的話，可以直接來皇宮，我想和他談談，有些事情，我想和他討論一下。」葉芸凝囑託道。
應乘風的神色卻算不上太好，他有些遲疑地開口：「女王陛下，暗夜會首領，從您公布政策開始，就沒人再見過他了。」
葉芸凝一愣，又思索道：「我遲遲沒有回應暗夜會的要求，又下達了這樣的政策，暗夜會首領是個聰明人，他應該能看出我的真實意圖，那……」
「沒人見過他真實的面孔，」應乘風開口道，「他本人又是『黑戶』，假如他用一張普通的面孔去進行身份登記，怕是能記上。」
葉芸凝搖搖頭：「可是他沒必要這麼做，暗夜會首領，我又不會苛責他太多，以他的身份，在政府中謀個一官半職，是有說服力的。」
「誰知道呢，可能是他自己不想站上風口浪尖吧。」應乘風說道。
比暗夜會首領更早到來的客人，是領航者號之人。
黑袍人都沒想到，領航者號上的掌舵者竟然會親至！
但在他到達的第一瞬間，雙方就同時準備好了，他們已經等這一天太久了。
甚至說一句不客氣的話，之前的多件事情，數次鋪墊，就是為了掌舵者到來的這一天，能給他一個足夠驚喜的迎接儀式。
「這樣嗎？看來你任務完成得不錯。」葉芸凝對黑袍人道，「引起倖存者基地的混亂，架空女王身邊的權力，這些都被領航者號看在了眼裡。」
「果然，你是在配合我。」黑袍人說道，「我們總是很有默契。」
「這是聰明人之間的默契。」葉芸凝微笑道。
葉芸凝手中能用的人確實不多了，最後的警方也讓她派去了協調戶籍政策，身邊無人的一場戲，就是演給領航者號之人看的。
看啊，這裡有一個手握重權但無人可用的、可口的女王陛下。
而她之前還是領航者號上的「寧」，她一定能幫助我們實現純人類主義！
這是他們的依仗，是他們自以為是的女王陛下的弱點，他們已經開始迫不及待地期待自己的成功了。
似乎這天地之大，已容不下我的得意。
掌舵者進入皇宮大殿的時候，也是一襲黑袍。
他與黑袍人不同，黑袍人經歷過多輪基因改造，無法獲得契靈，但也不會被靈能侵襲，一身的黑袍純粹是為了隱瞞身份，當然，現在來說，這種隱瞞成了人盡皆知的另一種象徵。
而掌舵者一身黑袍，則是類似於防護服的作用，沒有經歷過基因改造掌舵者無法獲得對靈能入體的免疫力，只能用這種物理防禦的辦法保持自身安全。
從掌舵者並沒有隱藏的聲音來看，如果有機會的話，他應該是很想把黑袍面具摘下來，讓所有人欣賞一下他的容貌的。
「掌舵者閣下，您好。」葉芸凝開口道。
「寧，好久不見。」對方回答道。
儘管葉芸凝對對方的聲音並沒有熟悉的感覺——寧曾經從來不關注這些，但她依然通過這樣的語言判斷出，眼前之人和自己十幾年前在領航者號上身死的時候，是同一個人。
就是那個為了以自己的軀體為實驗，誘殺了自己的人。
這麼說或許不確切，準確形容，應該是「誘導她自殺」的人。
「我很抱歉你流落在外這麼久，並在很長一段時間內失去了記憶，這令我感到悲傷，也是整個領航者號的損失。」掌舵者「輕柔」開口道。
地面與領航者號隔離了一段時間，語言風格也產生了一定差異，在葉芸凝聽來，領航者號上的語調帶一點並不悅耳的尾音，有著明顯的口音。
看來之前的黑袍人閣下沒有這點口音，是真的在倖存者基地待了很長時間。
這樣的寒暄讓葉芸凝感到噁心，她幾乎能看到面具背後，是一張油膩膩的臉。
「我想，我們可以直接切入正題，」葉芸凝不想再寒暄了，「我不可能答應黑袍人的要求，契靈者是倖存者基地中非常關鍵的一部分，我也是其中之一，不可能將其完全清除。」
掌舵者似乎笑了一聲：「果然，舊日的寧就是這個脾氣，直截了當，醜話說在前面。」
「但是如果我沒猜錯的話，你現在的身體只是一個普通人的身體，她會生老病死，會離開這個世界。」掌舵者說道。
「怎麼，你要用永生誘惑一個放棄了永生的人嗎？」葉芸凝反問道。
掌舵者一愣，似乎被激怒了，領航者號上，無人敢反抗他，葉芸凝卻一而再、再而三地不給他面子。
葉芸凝站在高處，看掌舵者是低頭的態度：「我與先女王不同，我對領航者號上的技術了如指掌，根本不用以任何理由和你們交換，我不想和黑袍人合作，能留他一命，也不過給你個面子，把他帶走，領航者號之人，再也不要出現在我面前了。」
「我覺得噁心。」
掌舵者的聲音沉了下來：「女王陛下要是這麼說的話，可真是太不識好歹了。」
「或者我們先清算一筆帳，」葉芸凝聲音依舊冷漠，「西疆靈能研究所泄露事件，引起了大範圍的動盪，整個研究所被棄置，無數研究員和救援人員死在其中，其中甚至包括了葉凌坤叔叔，這一切的始作俑者，也是領航者號吧？」
掌舵者自以為是慣了，領航者號一片空間，儘是他說了算，他很難不因此而膨脹，甚至於覺得自己是天地意志間的神。
他想怎麼樣就怎麼樣，葉芸凝表現出的質問和不配合一時讓他很惱怒。
「所以，女王陛下的態度是不配合了？你別怕是忘了來路！」掌舵者說道。
「我的來路是娘胎，我的去路是墳墓，其他的，不過是過路罷了，」葉芸凝又坐下了，「我看黑袍人先生舉止有度，還以為掌舵者會是個聰明人，沒想到是我多慮了。」
她伸手，打了個響指，下一刻，皇宮的門由外到內，依次關上了。
「也幸好，你不是個聰明人。」葉芸凝說道，「手握權力太久，傲慢與偏見填滿了你的內心，欲望之下，是無盡的貪婪，已不止足於凡俗的時間，甚至妄想永生，此罪，當誅。」
掌舵者猛然一驚：「你什麼意思，你是要威脅我？寧，你以為你擺布得了我嗎？」
他大聲道：「只要我把你是『寧』的身份公布出去，你猜這個基地，還認不認你當女王，名不正言不順的登基，沒有我，你什麼都不是！」
「唉，聽說雙腳離開地面太久，失了泥土的氣息，很容易讓人攀上雲端，腳不沾地，以至於忘了自己的前輩是從哪裡來的。」葉芸凝說道。
「今日一見，這話果然沒說錯，說的就是你這樣自以為是的人！」
葉芸凝面對下方，散發出的氣場是居高臨下的，領航者號的掌舵者，在她眼裡就像是一粒沙子一樣普通。
掌舵者伸手指著葉芸凝：「哈，你有什麼資格這麼說我，你現在有資格坐在這裡，都要感謝我的籌謀！」
「如果你讓我感謝黑袍人先生，我或許能認可，但你讓我感謝你？」葉芸凝冷哼一聲，「簡直滑天下之大稽！」
葉芸凝不再出聲，似乎連話都懶得說。
應乘風站了出來，對掌舵者開口：「今日，你在這裡，我們同樣要宣判你的罪責！」
掌舵者看著應乘風手心化形出的靈能，忽然一慌，往後退了一步，色厲內荏地開口：「你，你們，簡直荒唐，這個世界上沒有人可以審判我，沒有人！」
他轉身想著走，卻發現皇宮的門無論如何也打不開。
「誰，誰切斷了這裡通往領航者號的道路，」掌舵者慌了，「為什麼，為什麼我們回不去了？」
摘了面具的黑袍人從葉芸凝背後走出來：「到了自食惡果的時候了。」
「神之子？你背叛了領航者號，」掌舵者指著那黑袍人說道，「你竟然敢背叛領航者號！」
被稱作「神之子」的男人冷笑一聲：「背叛？誰為了一己私慾，背叛了領航者號『帶領人類活下去』的規訓，誰自己知道，我只是想為人類的未來，謀一條正常的路。」
生老病死的正常，愛人與被愛的正常。
「而不是某幾個、某一批人，為了自己的私慾，拿大多數普通人當養料，還說什麼『非我族類，其心必異』，拒絕接受這個新的世界！」
男人面對著掌舵者的控訴，眉眼間不掩嘲諷：「我是背叛了領航者號，但那也是領航者號先背叛了全人類，也是你，先背叛了曾經的初衷！」
掌舵者說不出話來，他只知道，回不去領航者號，在這裡，完了。
「那將由我宣讀掌舵者的罪名，罪一為，十幾年前害死了曾經功勳卓著的『寧』，讓其未得瞑目。」應乘風出了聲。
掌舵者神色慌張：「那，那不對，明明，明明是她自己選擇死亡的。」
「敢做不敢當，可非君子所為。」葉芸凝說道。
「罪二，當年的西疆靈能研究所的靈能泄露事件，你們在那裡造成了巨大的損失，可認？」應乘風繼續說道。
掌舵者聲音慌張起來：「那不過是一件小事。」
「我想殺了你們，也不過是一件小事。」葉芸凝冷漠道。
「罪三，妄圖試探永生，想無休無止地享受福祿，貪得無厭。」應乘風說著，將手中的本子翻了一頁。
「這，這也是人之常情。」掌舵者雙手比劃著名。
「人盡恨貪官污吏，想將其碎屍萬段，也是人之常情。」葉芸凝補充道。
「罪四，擾亂倖存者基地秩序，意圖挾持女王陛下以謀取私利，可謂妄想至極！」應乘風繼續說道。
「你們憑什麼裁定我的罪過，你們有什麼資格裁定我的罪過？」掌舵者指向葉芸凝的手指有些發抖，「我，我是倖存者基地之人，你們，你們沒資格審判我！」
「你是全人類的公敵，全人類都有資格審判你。」葉芸凝說道。
她抬手打了個響指，周圍牆壁上冒出來多個攝像機，剛剛發生的一切，都被攝像機，完好無損地記錄下來了。
「攝像機的另一頭，連接的是倖存者基地和領航者號上每一個人的通訊終端，感謝『神之子』先生的配合，在所有人面前，揭開所謂掌舵者，虛偽的面紗。」葉芸凝開口道。
「可，可這樣，他們就都知道了，都知道你就是……」掌舵者話都說不利索了。
「是的，我就是，我就是曾經領航者號上的『寧』，本該死去卻有幸以一抹遊魂獲得新生的『寧』，我可以站在這裡，告訴所有人我的身份，我問心無愧！」葉芸凝說道。
「你，難道不怕自己名不正言不順，被排擠嗎？你……」掌舵者說著，忽然大笑一聲，「你是仗著自己有女王的權限，才敢做到這一步的吧，我們前腳要離開，你後腳就可以讓所有人都忘了這些。」
葉芸凝神色從容，居高臨下道：「第一，這個直播同樣告知了領航者號上人這一切，那些我無能為力；第二，既然來了，那你就不可能，完完全全地離開這裡。」