第721章 ，繼承人的抉擇與對大同之路的探索
大漢歷64年4月10日，關中，高陵縣。
一輛電動車緩緩的在縣城的主幹道上行駛。徐凡看著熱鬧的街道。
而坐在他身邊的徐愛民說道：「紹兒跟著大司農陳舍，一直在大漢最貧困的鄉村巡視，寫了很多有關於鄉村的見聞，讓孩子感觸非常深吶，本以為我大漢應該實現了全面富裕，但通過紹兒的見聞，大漢貧窮的地方還是不少啊。」
徐凡笑道：「偏遠地區的富裕本就比關中要難十倍都不止，只要大漢還在進步就好，以後把水泥馬路修到那些鄉村，情況就會好很多。」
有他自己的世界的對比，他認為大漢農村的工作已經做的很好了。科技不夠，資源來湊，人均占有資源量提升了，解決這個問題的難度就直線下降，現在這些地區貧困都是暫時的，只是因為大漢的道路還沒有修到那裡，本地的資源沒有辦法開發。
現在大漢的水泥產量還是太低了，也只是勉強突破了1億噸，這點產能還做不到村村通公路的水準。
徐愛民笑道：「紹兒倒是想到了一個改善鄉村經濟的方法，就是由朝廷訂購這些貧困地區的蔬菜和水果用來給漢吏如日常食用，漢吏有兩百餘萬，加上大夫護士，教師等事業編，少府的工匠共有800餘萬了，他們也是相對富裕的人群。是一個龐大的消費群體。他們消費貧困地區的水果蔬菜，可以明顯改善貧困地區的經濟，孩兒一個認為這個方法不錯，雖然成本高一些，但朝廷不能什麼帳都算成本。」
徐凡道：「這算是一個方法。」
「紹兒巡視大漢好幾個郡縣，認為現在大漢的發展比東南郡縣發展的快，這些地區普遍富裕，尤其是鄉村比北方富裕，說是全面實現了高等富裕社會也不為過。
西北卻相對寒苦，城市的規模小，產業也不算太興旺，鄉村更是寒苦。
紹兒認為北方雖然寒苦，卻是大漢的根基之地，尤其是深入內陸的北方郡縣，被南方沿海郡縣虹吸財富，朝廷應該平衡南北的差距。」
「還有認為這也是朝廷下一步要改善的地方，這些年南方發展的越來越快，西北地區除了長安城，其他郡縣的發展的確不如南方，這個問題處理不好容易引起大漢經濟的結構失衡。」
徐凡點點頭，北方在發展經濟方面，尤其是工業化時代的確不如南方。
要按最高效的配比，大漢的幾大工業區的確應該建立在南方，但國家不是工廠，不能光講效率，有時候還得講公平，這就要犧牲一定的效益來彌補地方發展的差異。
要讓工匠在當地找到工作，而不是讓他們去幾千里之外的地方打工，人為的造成家庭倫理的悲劇。
而後徐愛民又拿出徐晟的奏摺，上面既有寫汽車產業的發展對大漢基建的影響，認為大漢建設鐵路，公路等基礎設施要考慮科技帶來的影響，保留擴充的餘地。
還有這次大漢清洗南方的見聞。徐晟認為朝廷在南方的影響力太差了，以至於當地諸侯豪強，目無法紀，殘害百姓，他認為應該在南方建立陪都，加強對當地豪強諸侯的管理。
同時強化刺史制度，加強大漢十三州刺史的權利，讓他們用嚴刑峻法震懾住地方的漢吏，豪強，諸侯貴族。
徐愛民忍住怒氣道：「這種蛀蟲發現一個抓一個，我大漢有的是流放之地，讓他們用餘生償還自己的罪孽。」
他也知道諸侯國的貴族豪強貪婪豪橫，卻沒有想到他們會如此無法無天，自己享受榮華富貴還不夠，還要肆無忌憚的殘害百姓。
這是徐愛民見識少，大漢的貴族豪強比起另外一條時間線的貴族豪強，已經算是好很多了。
真實歷史線上的西漢豪強，那才是真正的囂張跋扈，目無法紀，西漢的皇帝只能用酷力來打擊這些無法無天的貴族豪強。
歷史上大名鼎鼎的灌夫，家中累累的資產有幾千萬，每天的食客少則幾十，多則近百。為了在田園中修築堤塘，灌溉農田，他的宗族和賓客擴張權勢，壟斷利益，在潁川一帶橫行霸道。
弄的整個潁川郡暗無天日，潁川的兒童於是作歌唱道：「潁水清清，灌氏安寧；潁水渾濁，灌氏滅族。」
還有武帝的舅舅田蚡，在黃河水位高漲的時候，為了保住自己家的田地，居然直接掘了黃河大堤。
導致中原腹地澤國千里，更絕得是，他為了防止自己的田莊再發大水，居然禁止當地的官員修補黃河大堤。
這種狀態居然一直維持了13年，大漢朝廷上下都不敢通報這種事情，還是漢武帝巡視地方的時候才知道這事情，而後派羽林軍為主力堵住了這個缺口。
有這個範例在，大隊長都算是為國為民了。
徐凡苦笑道：「想要吏治清明何其難。」
徐晟說的這幾股碩鼠其實是一夥的，以漢吏監督漢吏，根本不能長久。反而會臃腫漢吏體系，讓大漢的百姓白白浪費錢財，圈養更多的官員。
我大明對官員監督是最嚴苛的，朱元璋用特務統治國家，建立了龐大的錦衣衛體系，結果這個體系很快和明吏同流合污，後面又弄出了東廠，沒多久又不頂用，又弄個西廠，還不頂用，再弄一個內廠，一個接一個，直接成為了套娃了，這些所謂的廠衛，唯一的正面作用可能就是為後世的影視劇提供了素材了。
而後徐愛民又對著徐凡念了自己兩個兒子的功課，基本上都是他們這一路上遇到大漢的矛盾，以及他們自己想到的解決方法。
從他們奏摺當中，就能看出兩個人性格和處理問題的不同選擇。
徐紹保護救濟底層百姓的利益，在遇到分歧，矛盾的雙方也更偏向於底層的百姓。
而徐晟這相對來說把自己放在了裁判的地位上，在處理矛盾的時候沒有偏袒哪一方，而是想要建立完善的制度，從根本上解決大漢在發展當中遇到的矛盾。
「父親，您認為紹兒和晟兒，誰更加適合為太子？」
徐愛民看完這些奏摺就感到為難，這兩個兒子都很優秀，一時間他不知道該選擇誰為太子。
他終於有點理解上古聖君帝堯的內心了，如此龐大的國家，如此繁華的盛世，不選出一個合格的接班人，他如何放心把大漢這個龐大的帝國交給他。
而且他的煩惱更甚於帝堯，帝堯的繼承人只有大禹一個，但他卻有兩個優秀的兒子。
所以他才把這些奏摺念給徐凡聽，也有讓自己父親為自己做出抉擇的意思。
徐凡笑道：「兩人都非常優秀，選誰都可以繼承大漢，但如果你真拿不出主意的話，父親倒是有一個方法可以供你參考。」
「什麼方法？」
「成為大漢天子是需要大漢所有百姓認可的，而賢者就是天下百姓的代表，你可以讓賢者投票選擇他們其中一位為大漢的太子。」
「賢者選拔？」徐愛民有點愕然，內心還是有點抗拒這樣的方法。
雖然他父親一直教導他天下是天下人的天下，徐愛民也承認這一點，但他認為徐室對天下的貢獻更大，說是天下的家主也不為過。
而現在讓賢者選拔太子，這不就相當於承認賢者們有權利選拔未來的皇帝。
「天下的大勢浩浩湯湯，順之則昌，逆之則亡。現在天下的大勢就是，工業化社會越來越複雜，需要的管理者也越來越多，就需要更多人成為天下的主人，這個趨勢沒有人能違背，即便是你我擋在這個大勢面前，也只是螳臂當車。」
徐愛民有點不贊同道：「像父親說的那種制度，那就真和禮記當中大同盛世一樣，只是一種完美社會的設想，但現實當中百姓是有很多性格缺陷，短視，貪婪，無知，他們還是需要有人去指引的。」
「就像這高陵郡，即便有劉恆這樣的領導者，公孫弘這樣的幹吏，有諸子百家的精英匯聚，但因為放的權力太大，他們還是做了一團亂麻。」
在兩年前劉恆上書在大漢進行地方民主試點，徐愛民思考幾天之後就答應下來了。
他登基的時候向天下承諾過，要在30年內把大漢建設成為高等富裕的社會，而現在30年的時間馬上要到了。
大漢這三十年也發展的非常快，天下的財富翻了幾十倍，大漢的財政也翻了好十幾倍，可以說大漢保持了開國時期迅猛發展的勢頭。
徐愛民承諾的高等富裕生活基本上算是基本上達成了，但大漢下一步該走向何方？徐愛民感到迷茫了。
他的前面已經沒有路可以走了，劉恆的上書對他來說剛剛好，可以為他探索大漢新的發展道路，所以他才同意了這個試點。
徐愛民和大漢三公九卿商議半個月時間，決定把內史郡劃出九個縣，成立高陵郡，作為試點的地方。
但這兩年下來，試點的效果可謂是一言難盡。
最開始高陵郡百姓根本不相信，還是劉恆不斷用廣播向全郡的百姓普及試點前因後果，以及他們所擁有的權利。
靠著劉恆幾十年在大漢積累的聲望，當地百姓抱著試一試的態度。
在意見相當中狀告了欺負他們的漢吏。說高陵縣有一個市集花了500萬修建，說是要解決高陵縣西部的市民蔬菜問題。
但不到三年時間，縣衙就說市集花費太高，導致縣衙入不敷出，於是承包了給了私人。
而新來的東家解決問題的方法也很簡單，把攤位費提升三倍，開除了八成的市集管理者和清理工，當年就扭虧為贏，賺了300多萬，而那個所謂的東家就是高陵縣主簿的族兄。
劉恆和公孫弘得到百姓的舉報也不客氣，只要百姓告狀的漢吏，他們馬上去查，查到證據確鑿的，他們就按法令處置。
當地百姓看有效果之後，紛紛跟進，把自己日常受到欺凌，對生活不滿的地方都通過意見箱傳遞到劉恆他們手中。
關中雖然是整個大漢吏治最清明的地方，但也有許多陽光照射不到的角落。只是劉恆這些大漢高層不清楚而已。
畢竟這種事情一向是瞞上不瞞下，下面的人對他們做的事情那可是清清楚楚，畢竟百姓就是受到欺負的人。
只是他們沒有辦法。把自己受的委屈，受到的欺負上報，讓上面的人看到，而現在劉恆給了他們一個機會。
當地百姓發現上面真會處罰這些犯錯的漢吏，自己的沉冤也可以得到昭雪。
於是紛紛向劉恆和公孫弘告狀，試點最開始卻成為了一場對高陵九縣漢吏的一場大清洗。
經過了三個月的清洗，試點的九縣，一半的漢吏都被罷免，其中有三成因為職務犯罪直接流放到海外。
劉恆原木立信，瞬間得到了試點郡縣百姓的認可了，當地的百姓第一次發現自己有罷免漢吏的權利，參加對自己家鄉管理的熱情頓時高漲起來了。
劉恆趁機成立了國社，是農社在城市當中的變種，以小區為生活單位，工廠為生產單位。
實行陳郡四部分紅的之政策，當地的百姓自己生產財富，自己管理財富，管理自己的生活。
組建百業大會，由高陵各行各業的精英人士組成。負責審核高陵郡日常大大小小的政務。
同時技術的進步帶來了溝通上的效率，大漢的廣播快速普及，尤其是在觀眾幾乎每個郡都有廣播。
劉恆則利用上新式的廣播系統，重大的政務，由郡守府通過廣播向全郡百姓宣告，在約定時間由大家投票執行還是否定。真正在踐行大同之道。
但兩年多時間實踐下來，理論和實踐起了很大的衝突。
就以最簡單的占道經營為例，原本高陵郡是有巡檢，驅趕這些小商小販，能保持主幹道的暢通。
但小商販對巡檢怨聲載道，當地的百姓也站在小商販一邊，認為巡檢管的太寬，太嚴，不利於百姓的提升收入。
於是經過全郡人的投票，高陵郡七成百姓同意了廢除巡檢驅趕小商販的條令。
最開始的時候全城的百姓都是歡呼的，這是他們第一次行使權力改變郡縣的條令，國家主人這個概念第一次是如此深入人心。
但很快他們就笑不出來了，沒了巡檢的驅趕，街道上的小商小販越來越多，他們霸占的道路也越來越多，一條雙向四車道的馬路能被他們霸占一大半，以至於連馬路都給堵住了。
這一下讓城裡的市民階級煩惱了，他們上下班被堵在路上，接送小孩也被堵在路上。
此時他們才發現，這座城市還是少不了巡檢來維護秩序。
於是三個月之後，有一個市民收集了上千人的簽名，又開始提議恢復巡檢制度了。
這次有五成四的百姓支持率勉強通過這條法律，也就是說忙碌了三個月時間，一切又回到了原樣。
後面大家又開始提升福利制度，說1000錢的基礎養老金太少了，應該提升到3000錢，還有教育制度，關中是大漢最富裕的地區，義務教育已經開始普及到中學，不過因為這幾年，科技飛速發展，中等教育也開始分成中學和高中了。
但高陵的百姓認為教育就應該免費，於是高陵郡100多所中學，30多所高中，七所技術學校，兩所學府應該全部開始實行義務教育。
而劉恆，公孫弘和百業代表分歧很大，劉宏認為提升福利待遇可以，但一定要量力而為，超出了生產力的福利待遇，那就是沉重的負擔。
制定任何政策之前都要先想想錢從什麼地方來。
但百業代表們沒有這個政務經驗，做主人嘛，當然要行使主人的權利，要是一點變化都沒有，這個主人不白當了，雙方經過激烈的討論策，達成了妥協，對這些福利政策進行一年的試點。
但很快就出現問題了，試點高陵的稅收可以自己支配，雖然高陵收入提升了三倍。但即便有這些稅收，也從不擔不起高陵縣如此高昂的福利待遇。
當年高陵郡的財政支出增長了500%。收入卻只增加了不到三成，財政直接入不敷出。
在賢者大會上，劉恆給所有賢者和聽取會議的普通百姓，說了解決財政危機的兩個方法。
一就是加稅，增加的賦稅覆蓋掉福利的支出，房產稅的標準直接定在最低，只要有房子就要繳納1%的房產稅，而後根據面積定為五檔，分別交1%，2%，3%，4%，5%的房產稅，由這些稅收承擔養老金的開支。
而後增加個人所得稅，稅的起征點降低到千錢，收入超過萬錢的人都要交出一半的收入，以這筆錢來作為教育的開支。
再增加資產稅的徵收比例，以這筆錢來覆蓋醫療福利的開支。
後面還有遺產稅，消費稅，奢侈品稅，總之前面加稅增加收入，覆蓋住財政的開支，實現收支的平衡。
而聽到這話，所有的百姓臉都快抽成包子了，稅收這樣加下去，他們賺的錢一半都要用來交稅了，這還是他們尊重的劉青天？
這簡直是劉扒皮，天都被他扒高了三尺了。
不想加稅那也很簡單，所有的福利待遇恢復，以此減少郡縣開支。
全郡百姓明白這些福利開支都是由自己承擔，終於開始冷靜下來了。