丁寬回到臨淄之時，秋收已經全部結束了。【無錯章節小說閱讀，google搜尋】經過幾個月的流民安置，青州此時已經徹底安定下來。雖然距離風調雨順，國泰民安還有差距，但接下來的冬天，卻是不會有太多人凍餓而死。
解決了治下百姓的生存問題，接下來要做的，自然是發展。要提高百姓的生活水平，自然需要提供生產力。而已當前的交通和科技基礎，最適合的就是大力推進農莊經濟或稱莊園經濟。
莊園經濟名字聽起來高大上，但實際上並不複雜，可以說是自然經濟發展到一定階段，必然會出現的結果。
自然經濟以農業為根基和最大的主體，但農業只能提供最基本的食物。隨著經濟的發展，人類的需求會自然的增長，由此農業的範圍也在不斷的擴大，從耕種擴展到養殖、手工業。
但以小家庭為單位的自然經濟，無論是土地資源還是勞動力，都不足以支持一個家庭從事所有的產業。因此就需要一定數量的人群聚集在一起，各自從事某一種產業，再相互交換，這就是各種村落、城市形成的原因。
當自然經濟發展到一定階段，就會有人因為各種原因，掌控了更多的土地和資源，並憑藉這些土地和資源，在社會分配中處於強勢地位。他們自己無力耕種多餘的土地，自然就會通過各種手段，控制其他的勞動力來為自己耕作，這些被控制的勞動力在漢代就是佃農和徒附。
有了土地和勞動力，這些人就自然成為了地主豪強。而地主豪強對於經營擴張，是有很強主動性的，會積極主動推動經濟生產更加活躍。莊園經濟就是這麼演化出來的。
地主豪強，將幾百、數千甚至上萬的勞動力組織起來，不止規模化的進行農耕，而且大力發展畜牧業、手工業，凡是能自己生產的東西，就不會外求，形成一個個各自獨立，但內部分工明確的經濟組織，這就是莊園經濟。
如果暫時不討論分配問題，莊園經濟比自然經濟的優勢就非常的明顯了。資源的集中化，使得耕牛、水利等「重資產」得以被投入到生產之中。
而莊園內部的社會分工，也同樣能夠提高生產效率。加上莊園產生之後，社會資源的集中，在對抗自然災害、強盜山賊等方面更富有效率，因此在漢代得到快速的發展。
莊園經濟的問題在於分配的不均衡，這種不均衡的破壞性，不止是體現在莊園內部，莊園主對依附的佃農、徒附的剝削之上。
更重要的是莊園經濟對外擴張時，對自耕農依賴的自然經濟的衝擊。莊園經濟擴張的外在表現，就是用各種手段，進行土地兼併。
丁寬清查田畝，本質上就是在抑制這些地主豪強，莊園經濟的不斷無序外部擴張。打壓這些豪強地主，憑藉資源占有和官商勾結，獲得的超額分配權力。
設立屯田，其實是在用官營的莊園經濟，替代了地主豪強，直接組織勞動力進行社會生產，從而在短期內獲得更多的財政收入，同時為失地流民提供安身之所和就業機會。
丁寬深深明白，屯田只能是暫時性的過渡政策，隨著屯田規模的擴大，其管理成本會大量增加，生產效率更會大幅下降。
這種模式，只能是在天下紛亂，流民大量出現之時，才能採用的臨時性方案。並不能作為一個王朝長期的根本制度，而簡單的分田，也只能是恢復低效率的自然經濟，從而進入新的土地分配、再被兼併的無限循環過程。
要想讓自己將來建立的王朝更穩定，更長久，只有不斷的提升社會生產能力，作為社會發展的動力。同時要儘量的抑制資源的社會分配不平衡，以維持黔首百姓的基本生存。
漢代的稅收主要是賦和算。漢代的稅收結構並沒有抑制社會資源分配的不均衡，反而加重了不均衡的程度，從而徹底損害了漢朝的社會基礎，導致了漢朝的滅亡。
賦是田賦，以占有的土地為徵稅稅基，稅率是三十抽一。這種屬於財產稅，是較為合理的收稅，而且收稅比例確實不算高。
漢代稅收的弊端，主要出在算上。算是口算，簡單粗暴的理解就是人頭稅，稅基就是人口。
漢代最開始的人頭稅只向成年人徵收，其後政府開始不斷的加稅，甚至未成年的兒童都要每年收稅，這是造成漢代棄嬰大量出現的直接原因。又有更算，以替代徭役。
此外，漢代如果巧立名目，進行加稅，都是以人口為基礎進行攤派，這就造成了自耕農沉重的稅負壓力，將政府的稅收壓力全部施加在黔首百姓頭上，加劇了資源分配的不平衡。
作為一個穿越而來的現代人，丁寬自然明白人頭稅的弊端，未來肯定要把人頭稅減輕甚至取消，把財政收入的來源轉移到財產稅上。
只不過，現在還不是馬上進行稅制調整的時機。當前青州的經濟結構，簡單的總結，就是地主豪強的私營莊園、屯田名義下的官營莊園，和一部分自耕農的自然經濟。
丁寬要與諸侯爭霸，需要大量的錢糧支撐，而在現有階段，能夠給丁寬提供財政錢糧支撐的，自然就是屯田。所以丁寬最急需的，就是不斷的提升麾下官有屯田莊園的錢糧產出。
丁寬過去十幾年，不斷的推廣《農書》，在各地創辦自己的農莊，實際上就是在為現在的屯田做技術、人才、管理上的準備。
過去幾個月中，丁寬從揚州調來了上萬的農莊管理人員，充入屯田的管理團隊，其中很多人都是從軍中退役下來的老兵，充任了屯田的基層管理人員。
丁寬的屯田體系，幾乎是獨立於現有的漢朝管理體系之外的，是丁寬用十幾年時間，積累人才搭建起來的一個新體系。
在這個過程中，丁寬基本把現有青州的郡、縣、鄉、亭各級官吏排除在外，完全不允許他們插手這個根基之地，就是為了杜絕屯田官員，過快與當地的豪強地主產生利益關聯，乃至相互勾結。
莊園經濟的一個很大的特點就是封閉性，能夠自己生產的東西，就不必外求。這些屯田莊園，就象後世的大型國營企業一樣，具有相當強的經濟獨立性，完全可以脫離開郡、縣、鄉、亭的管理體系，獨立存在，而且至少在十年之內，不會被當地的利益階層腐化融合。
有這十年，丁寬就可以在這些屯田莊園的錢糧支持下，逐步的進行各種改革，包括稅制的改革調整。
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丁寬的《農書》，可不僅僅包含了農耕技術，這些年不斷的總結完善，已經全面包含了，耕種、養殖、水產、甚至手工業和農副產品加工業。
《農書》內的技術，在屯田農莊全面推行的同時，自然也會向那些地主豪強掌握私營莊園、分散而居的自耕農進行傳播，這自然會大大的增加整個青州的社會生產能力，提升社會生產水平。
同時，有了這些屯田農莊，丁寬就可以直接推動大型水利工程等社會基礎設施的建設，減少對現有郡、縣、鄉、亭管理體系的依賴。
漢末的政府管理體系已經非常的僵硬了，短期內很難進行徹底的改良，因此丁寬就乾脆直接拋開這個體系，自己另建一套以屯田莊園為節點的，新管理系統。
這個新管理系統，不可能完全取代郡、縣、鄉、亭管理體系，但就像進行心臟手術一樣。當郡、縣、鄉、亭管理體系，得了病灶，需要進行手術的時候，屯田體系就可以作為類似體外血液循環系統，臨時維持機體生存，為治理郡、縣、鄉、亭提供支撐。
現在，丁寬的屯田體系，還在初步建設時期，丁寬不可能對現有的官方管理體系進行大幅度調整和改革，只能先讓這個已經生病的體系先繼續維持著運行，以維持社會的基本穩定，但隨著丁寬屯田體系的建成，對現有的政府管理體系的調整，必然會提上日程。
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