袁術和他的一眾手下，偃旗息鼓了，丁寬可沒有。【寫到這裡我希望讀者記一下我們域名】趁著這個機會，丁寬正好繼續理順自己治下的體系。
馬日磾把太傅府搬回洛陽不久，丁寬也把他的將軍府搬到了河南，只不過沒有駐紮在洛陽城內，而是駐紮在了緊鄰著洛陽的偃師城。
丁寬特意選擇了偃師，就是因為洛陽的象徵意義太強，他把太傅府放在洛陽沒有問題，因為這個本身就是文官公署，但將軍府放到洛陽內，就太過強勢了一些。
此前，丁寬在青州、徐州都有開府，不過這些地方都是臨時的駐地，丁寬的將軍府一直很節儉，並沒有花費太多精力和錢財，來修建將軍府。
但這次到了偃師，丁寬卻是明確要對將軍府進行大規模的興建，這就是很明確的告訴外界諸侯，丁寬這次的將軍府會在偃師進行長期的駐紮。
與丁寬進駐的偃師一樣，洛陽城內同樣，也在大興土木。擺出了一副要把洛陽，重新建為都城的架勢。
原本的皇宮之內已經被清理完畢，但丁寬只是在原本皇宮的範圍，修起了一個簡易的圍欄，將南宮北宮重新圈了起來。
丁寬並沒有急於重新幫皇室重新修建宮室，只是先把這個空間保留了下來。對外宣稱，皇家宮室該如何修建，需要等待聖裁之後，方可進行修建。
遠在安邑的小天子，到很想給丁寬和馬日磾傳令，讓他們把皇宮重新修建的富麗堂皇。只不過沒有袁術點頭，他根本不敢表示出，任何移駕回洛陽的意圖。
漢代的皇宮並不只是皇家的私人駐地，同時也是大漢朝廷的中樞，很多大漢的辦公機構，原本都是在皇宮之內。皇宮不修建，原本在皇宮之內的諸多辦事機構，自然要搬到皇宮之外辦公。
丁寬和馬日磾二人一商議，乾脆對整個洛陽進行徹底的重建，除了皇宮之內不動，其餘的洛陽建築，全部按照大漢都城的功能需求進行重新規劃。
只不過大漢已經戰亂了十幾年，民生凋敝，兩人一致的理政思路是與民休養，此時肯定沒法拿出太多的錢糧，將洛陽修築的過於完善和奢華。
因此洛陽的整個重建周期，預計會拉長到十年以上。洛陽的整個城市規劃，丁寬就交給了將軍府工技司的黃承彥，整個洛陽城的重建，就會依據這種規劃，逐步進行實施。
丁寬還特意叮囑黃承彥，之前工技司和高級技術學校，一直隱藏的很多新技術，都可以在重建洛陽的過程中，進行實驗性應用。
尤其是水井、水渠、排水溝、公廁系統等基礎的設施，必須進行先期的系統性規劃。這些內容，其實丁寬也根本不在行，只能是他提出一個大概的目標，再由黃承彥組織人去具體落實完善。
之前工技司已經按照丁寬的建議，研究出了水泥，只不過水泥的成本還非常很高，而且性能也並不能讓人滿意，這次洛陽的重建，並不會大規模的應用水泥，只會先做一些實驗性的應用。
丁寬對此到並不失望，大漢此時還只是，剛剛全面進入到了鐵器時代。無論是交通、還是各種技術水平，都不足以很快從農業社會，發展出大規模的工商業。
丁寬也並不急著，推進各種工商業的高速發展。在農業生產力還不足夠發達的條件下，貿然推進工商業，極有可能反而引起社會的動盪。
工商業要大規模發展，最基本的基礎條件，就是這個社會的農業產出，能夠支撐大量的非農業人口存在，如果這個基礎條件還沒有達到，就想去玩工商業，就象在沙子上建房子，隨時可能垮塌。
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丁寬要的只是建立一個基礎的自然科技體系，這個體系能夠作為一個獨立的系統，被社會廣泛的接受和承認，並能夠不斷的自我進行發展繁衍。為未來工商業的興起，打一個基礎。
洛陽城的第一期規劃，主要是通過幾條大型骨幹道路的興建，把洛陽劃分成多個功能區，而未來的城內建築，就會在這些功能區之內再進行規劃和興建。
為了先讓洛陽的百官能夠擔負起管理功能，百官衙署的興建，自然是第一批規劃的建築。黃承彥從皇城的南門，沿著洛陽城的中軸線，修建了一條直通洛陽南城門的大道。
而百官衙署所需的建築群，就準備修在這條大道的東西兩側，雖然這些建築群的修建尚需要一定的時間，但僅僅是看到相關的規劃，就能夠想像出這個建築群的莊嚴宏大。
無論是丁寬的將軍府，還是百官衙署，都是一片占地不小的建築群，主要是需要入住這其中的官員數量極多。在丁寬的規劃之中，未來這兩處地點，將是帝國真正的權力中樞。
這麼多建築要同時修建，所需要花費的錢糧，絕對是一個極大的數字，因此在丁寬的特意強調之下，無論是將軍府，還是馬日磾在掌管的文官體系，都在儘可能的壓縮成本。
這個過程中，肯定有不同意見出現，尤其是很多大族出身的人，已經習慣了豪奢，對丁寬和馬日磾的節儉很是有意見，只是丁寬過於強勢，而且文官體系手中的錢糧極為有限，各項監察又極為嚴格，也只能無奈的接受了現實。
馬日磾原本也是大族出身的奢華之人，不過他極有眼色，自從依附了丁寬之後，發現丁寬崇尚簡樸實用，馬日磾也馬上跟著改弦更張，在公眾場合務實了很多，甚至於他回到自己的家中，也不敢向以前一樣的鋪張浪費。
丁寬雖然自己比較勤儉務實，但並沒有到不近人情的程度，而且丁家本身發跡，就是依靠了諸多奢侈商品在賺取利益，因此對官員的私生活是否奢靡，丁寬並沒有過多的去干涉。
丁寬更加關注的，是政府的錢糧所用之地，是否是有足夠的價值。百官如果家世良好，財產豐厚，個人喜好奢華，丁寬並不會多管，但如果想用公款來進行私人享受，丁寬的監察體系就會很快找上門來。
洛陽的大規模重建，自然引起了天下諸侯的高度關注。洛陽可是大漢的都城，是這個天下的權力核心之象徵所在，從某種意義上，只有大漢的權力中樞，才有權力來重建洛陽城。
丁寬大張旗鼓重建洛陽，並把太傅府和驃騎將軍府都遷回了洛陽附近，這就是一個非常明顯的信號。丁寬的諸州聯盟體系，已經不滿足於作為地方軍閥了，而是對大漢的中樞權力，進行了赤裸裸的霸占。
丁寬接下來的動作，更是把這種目的，毫不掩飾的表達了出來。
丁寬讓馬日磾回到洛陽，可不僅僅是占據這個舊日都城這麼簡單，丁寬就是要讓馬日磾出面，在洛陽建立新的權力中樞。
馬日磾除了是官拜太傅，持節鎮撫關東之外，身上其實還有一個權責封賞，此前被很多人都忽略了，這個權責就是錄尚書事。
東漢末年，大漢的官制實際上已經非常的混亂了，尤其是從宦官當權開始，所謂三公九卿的地位雖然很高，但實權卻在被不斷削弱的。
他們被削除的權力，就逐步歸結到了尚書台，到了漢末之時，尚書台已經成為了大漢帝國的真正權力中樞部門。
尚書台名義上的首席官員，是尚書令，只不過在真正運作的過程中，這個尚書令的權力反而並不是最大的，往往皇帝會指派自己信重的人物，來統領尚書台的工作，這就是錄尚書事。
在大漢的皇權沒有被董卓徹底壓制之前，大漢的重臣如果掌握實權的情況下，都會有一個錄尚書事的權責封賞。例如當初的何進與袁隗，二人共同把持了朝政，身上就有共錄尚書事的頭銜。
不過在董卓專政之後，別說尚書台，就是皇帝的權力都已經被武將架空了，三公府、尚書台，等等原本的權力機構，都成為了裝點門面的擺設。
錄尚書事，也就再沒什麼實際的意義了，更多的是一種榮譽性的虛銜。馬日磾當初官拜太傅之時，同樣被加了這個錄尚書事，只是一直沒有什麼機會發揮真正的作用了。
但現在馬日磾有了丁寬的支持，他頭上這個錄尚書事的權責就完全不同了，丁寬與馬日磾共同商量的結果，就是馬日磾在洛陽，以太傅錄尚書事的身份，重新設立了一個尚書台。
而這個尚書台，就是丁寬用來管理諸州聯盟的中樞機構。新的尚書台雖然重新成立了，但要良好的運作，需要有合適的官員。
現在丁寬的麾下領地，已經接近了八州之地，要處理的公務會有多繁瑣，只要略微一想像，就能知道了，沒有足夠能力的官員，馬日磾一個人，是沒有辦法承擔起這個部門的。
為此，丁寬特意派出了使者，去往治下的幾個州，準備邀請之前這些州的刺史，回到京城洛陽，共掌尚書台。而各州刺史的職權，在這個過程中會繼續削弱，這些刺史的繼任人選，也不需要再用重臣來擔任。
刺史這個職位，在漢末非常的特殊，本來刺史與太守是地方上相互制約的官職，刺史的實際權力略高於太守。但大漢中樞衰弱之後，各州的刺史紛紛自立，並通過刺史升任州牧，轉化為了真正的地方諸侯。
為了防止這種地方分裂的傾向，丁寬麾下的諸州聯盟體系之中，對於各州的刺史的權力，實際上一直是在不斷進行削弱。
不僅是刺史，丁寬治下各郡的太守權責，也比其他諸侯麾下的太守要小很多。尤其是兵馬之權被丁寬透過都尉體系全盤掌握之後，刺史、太守已經完全轉化為地方文官。
因此對於大漢那些傳統官員而言，中樞的權力要比刺史、太守有吸引力的多，尤其是偏遠之地的刺史，更是極為願意回到洛陽，進入尚書台。
丁寬治下，平州刺史是韓融、青州刺史是陳紀、徐州刺史朱符、豫州刺史郭貢、揚州刺史王朗、交州刺史陳群、兗州刺史顧習，總共七個刺史，都表示願意聽從這次人事調度，來洛陽幫助馬日磾共掌尚書台。
最後，丁寬調回了六位，只留下了交州刺史陳群，沒有調任回洛陽，主要是丁寬在交州還有很重要的規劃，需要一個能夠默契配合的交州刺史。
這個洛陽尚書台的設置，簡直就是向天下諸侯宣布，丁寬的體系要君臨天下的目標。天下諸侯對此極為不滿，尤其是袁紹、袁術兩兄弟，更是大罵丁寬狼子野心。
只是丁寬的這個尚書台，依然打著大漢朝廷的名義，眾人雖然從這個機構的設置上，看出了丁寬的野心，但有馬日磾頂在前面，也只能心中腹誹罷了，並不能用這個理由，來指責丁寬有謀逆的嫌疑。
而且丁寬做事非常有章法，這個洛陽尚書台，只負責管理丁寬治下各州郡的民政，對與其他諸侯，根本就不會用尚書台的名義做任何的插手。
換句話說，丁寬這個洛陽的尚書台，只是他治下幾州的內部管理部門。並沒有去搶奪，大漢中樞朝廷對其他諸侯的那種名義權力，更沒有以天下權力中樞自居。
這就消弭了洛陽尚書台，與安邑小朝廷之間的直接衝突。雖然洛陽的尚書台，在沒有皇帝詔書的情況下，就開始了運作，已經明顯是逾制了。
不過此時的大漢朝廷，早就已經習慣了各地諸侯的自行其事，反而為了籠絡這些諸侯，經常對諸侯的各種逾制行為進行正式追認，承認其合法性。
丁寬雖然成立了尚書台，但名義上還是用了馬日磾錄尚書事的權責，算是非常給漢廷面子了。
而且丁寬一直在對外宣稱，要把大漢天子迎回洛陽。
這就給了小天子劉協，一絲僥倖的幻想，萬一丁寬真是大漢的忠臣哪？雖然他自己也並不真的相信這種事，但卻可以自我安慰一番。
因此丁寬在洛陽的一系列動作，雖然引得中樞朝廷和各路諸侯側目，很多人私下進行詬病，卻沒有誰敢跳出來，進行公然的指責。
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