「息怒，息怒，朕都息了多少的怒了。」
不爽的隨意坐在椅子上，朱由校斜著眼睛看向畢自嚴。
「畢愛卿今日來尋朕，所為何事？」
「回陛下，臣。」
抬起頭看了眼皇帝，發現皇帝的臉上怒氣兵器不是很盛。
「臣今日是為流民而來。」
拱手立在堂中，畢自嚴出聲道。
「自蝗災後，京畿各地受災田畝頗多，雖然朝廷已經派出了捕蝗使趕赴各地，視察再請，滅絕蟲類，但依舊有百姓百姓流離失所，成為流民，湧入京師。這些流民集聚京城，整日無事可做，每到日中便坐等官府施濟。」
「雖然順天知府衙門已經開倉賑濟，京中各家糧行業在壓制糧價，但終究不是辦法。而且，長此以往，順天府庫也難以維持，對京城的治安也會有所隱患。」
這輪蝗災，雖然不及崇禎年間的災害程度，但對朝廷還未及恢復的行政機構來說，依舊是個不小的考驗，產生了打量的流民。
而這些流民在本能的驅使與坊間輿論的引導下，紛紛來到京城尋求庇護。
啥？什麼輿論？
朱門酒肉臭，路有凍死骨。
但凡在北紅門外餓死個人，朱由校這個住在南海子裡的皇帝都在政治上處於一個被動狀態。
「京城來了多少流民了？」
玩弄著手指上的扳指，朱由校抬起個眼皮看向畢自嚴問道。
「今日已經來了兩千人。」
聞言，畢自嚴連忙出聲道。
「若是算上蝗災第一日就開始逃亡的百姓，京中已經有上萬人了。」
「造孽啊。」
聞言，朱由校的手指微動，心裡暗嘆一句。
「那個左光斗，不是在順天修葺水渠、整頓道路嗎？給他撥些錢糧，讓他把那些人也帶去。」
「這。。。」
聞言，畢自言與袁可立對視一眼後，同時點了點頭。
左光斗帶著人在京畿修水渠，一直都沒個什麼動靜，他們都給忽略了。
「臣遵旨。」
看著皇帝，畢自言拱手道。
「不過，臣還有一個問題。」
「什麼事？」
「臣想知道，陛下在南苑到底在修什麼？」
昂首看向皇帝，畢自嚴問道。
「自三月起，南苑用工有七萬之巨，每日耗費搶糧無數，朝廷卻始終不知在修建什麼。」
「你，真的不知？」
抬起頭，看向畢自嚴，朱由校勾起嘴角問道。
「臣，真的不知。」
「。。。」
沉默了一會兒後，朱由校臉上突然露出一抹笑容，從椅子上站起來。
「不知好啊，不知道最好。」
「朕花的是內帑的錢糧，又沒讓國帑出，畢愛卿就不必多問了。」
「可是陛下。」
見到皇帝這個樣子，袁可立出言道。
「如今天災橫行，朝廷財用大虧，所有的錢都要省著用。」
「今歲方過年中，去歲稅收已經耗盡，今年的稅收也已經耗費大半，而今京畿遭災，遼東還在大戰，若是內帑銀消耗殆淨，朝廷就得舉債度日了。」
「不至於，不至於。」
看著袁可立，朱由校伸出手停止了對方的說教。
「朕讓城建營的人在南海子平整地面，也是在賑災嘛。」
「若是沒有南海子的城建營從京畿吸納了三四萬的壯丁勞力，給了他們一口飯吃，愛卿覺得這輪蝗災，京畿會有多少的流民？」
「這。。。」
聽到皇帝的話，袁世振頓時愣在了原地。
他的思維，還是老一套的儒家思想。
皇帝這麼大興土木，屬於是浪費民力。
他是真的沒想到過，如果沒有南海子的城建營吸收了一波京畿地區的壯丁勞動力，這輪蝗災會鬧出多大的亂子來。
「你二人且隨朕來。」
帶著袁世振與畢自嚴走出舊衙門，上了校場的高台，看著遠處正在一車一車將土方運走的壯丁。
「朕喜《管子》一書，兩位愛卿也是知道的。」
「管子有言，治國之道，必先富民，民富則易治也，民貧則難治也。」
倭國著名的征夷大將軍德川家康有句名言，讓農民半死不活是政治的秘訣。
作為一個小國君主，德川家康意識到，應該讓百姓始終保持在勉強維持生活的狀態，不能讓百姓太富，也不能讓百姓活不下去。
對於倭國那麼個處於狹小地域的國家，只能玩這種平衡套路。
百姓太窮，就四處造反。
百姓太富，民智一開，就容易出來很多的野心人物，而自己國內又無法提供職位，政治壓力就會增大，治理成本同步增加，想要降壓只能外擴。
但倭國想要對外擴張，以他們的實力，只能北上朝鮮，賭國運。
東進美洲，沒那個航海技術啊。
而我國的外擴結果我們都知道，三次擴張，給自己找來了兩個爹。
第一次擴張，北上和讓高宗滅了的百濟餘孽勾結，然後在蘇定方回國後，從樂城郡公劉仁軌那裡喜提一個白江口之戰，迎來了李唐、武周這對兒父母。
第二次是萬曆援朝之戰，讓大明打的兩百年閉關鎖國。
而第三次就是清末了，不過結果我們也是知道的，珍珠港上一聲炮響，招核男兒迎來了他們的五星天皇。
當然，這種政策用在大明身上是不合適的。
「朕讀史書，從字裡行間發現，歷來但凡百姓叛亂，無不是貧苦無財，家計難以維持所致，鮮少有家境殷實而造反的。」
「為什麼會出現這種情況呢？因為百姓有了家資，就會為了保全家資而遵紀守法，安居樂業。而若是百姓貧困無財，便會挺而走險、生起犯法之心，如此則民難治。」
「民不畏死，奈何以死懼之？」
「這，就是倉稟實而知禮節，衣食足而知榮辱的真正原因。」
「臣等受教。」
聽到皇帝的話，畢自嚴與袁可立同時拱手道。
道理他們都明白，但這個時候皇帝給上課，還是要有所表示的。
「前漢賈誼的《論積貯疏》有言，使天下各食其力，末技游食之民，轉而緣南畝，則畜積足而人樂其所矣。」
看向皇帝，袁世振開口道。
「陛下讓人招募壯丁，在南海子修整土地，是在讓這些人能夠積蓄家資，不會變為游墮乞食之民。」
「但是，臣這些日子也發現了一些問題。」
看向袁世振，朱由校饒有興趣的問到。
「回陛下，臣的疑問是，錢不值錢了。」
看到皇帝在認真聽自己的話，袁世振心裡斟酌了一下後，出聲道。
「自陛下登基以來，朝廷鑄造銀幣，給官員漲俸、實俸，屢次開倉放糧，軍隊整頓擴編，大量白銀從朝廷流入民間。」
「但此次順天府蝗災之後，臣對京中糧價做過調查，發現不管是銀幣還是散碎銀子，都出現了一個發的越多，便越不值錢，坊間的物價便越高的現象。」
看著皇帝，袁世振說出了自己的疑惑。
「柴米油鹽醬醋茶，柴與米兩樣，西山廠出產的煤炭一直都是平價售賣，而京中的各家糧行也被被朝廷的雷霆手段震懾，不敢大肆上漲糧價，但京中的其他物資價格，都已經開始上漲。」
「前番，陛下與臣等說過了市場上白銀過多之後，會造成這種貨幣價賤，物資價貴的現象。臣愚鈍，想不到如何避免這種現象。」
「想要解決通貨膨脹，你做不到，朕也做不到。」
聽到了袁世振的問題，朱由校看著遠方，笑著搖了搖頭。
「世間安得兩全法，不負如來不負卿。」
經濟學上有一個經典模型，叫做菲利普斯曲線。
失業與通貨膨脹存在一種交替的關係，當通貨膨脹高時，失業率低，而通貨膨脹低時，失業率就會上漲。
他登基之後，將萬曆積攢了一輩子的銀子，一批一批的往民間的百姓手裡塞，雖然拉動了就業率，促成了民間的經濟增長，但同時也無法避免的造成了通貨膨脹，而現在蝗災這麼一鬧，膨脹的就更嚴重了。
誰都知道接下來的日子肯定不好過，個個都在想著將手中的銀錢換成物資，囤起來。
如今京城內流通的白銀數量，是一定要比歷史上同時期的京城要多的。
畢竟，歷史上的天啟可是將白銀都給送到了遼東去，造成了遼東物價高懸。
但他卻是將這批白銀留在了京城，還通過鑄造銀幣將貨幣的數量給擴大了！
沉默的氣氛在幾個人之間保持了一會兒後，朱由校終於開口到。
「《管子》與《大學衍義補》兩書，你們還是沒有讀透。」
「前漢之時，官府首設常平倉，歷代皆有承繼。《管子》有言，幣重則谷輕，幣輕則谷重。常平倉之用，就是在秋收豐收之時，谷輕幣重，常平倉便要支出錢帛，以平價收購糧食，防止穀賤傷農。而當天公不作美，百姓青黃不接之時，谷重幣輕，常平倉就會出售穀物，緩解饑饉，又能收回常平倉所出之錢貨。」
「常平倉一出一入，獲利三倍不止，朝廷、黎庶皆得其便，這，就是『輕重』之道。」
說著，朱由校看向畢自嚴和袁可立。
「但是，我大明現在的常平倉，還能起到這個作用嗎？」
「這。。。」
聽到皇帝的話，畢自嚴與袁可立都陷入了沉默。
大明洪武三年，太祖朱元璋就命各州縣皆於四鄉各置預備倉（永樂中移置城內），出官鈔糴糧貯之以備賑濟，荒年借貸於民，秋成償還，成為定製。
但從正統年間開始，朝廷官府水平下滑，常平倉這種有現成錢糧的機構，自是那些個耗子們啃食的第一個目標，各地常平倉多數都是錢、谷兩虛，徒有其名。
「幣重物輕，幣輕物重。」
「你們覺得，這個問題要怎麼解決呢？」
聽到了皇帝的話，袁世振與畢自嚴兩人對視一眼後，同時思索了起來。
一會兒後，袁世振說出了自己的感悟。
「錢者，金幣之名也，乃貨之泉，上古為市，為易有無，則錢始行。」
「戶部負責賦稅徵收，寶源局負責鑄造天啟通寶，寶泉局負責天啟銀幣，太倉負責出糧平價，這般手段，方才保證京城糧價保持在一個穩定的水平。」
「市場上會出現銀賤物貴的原因很簡單，物資少了，銀幣多了，價格必然就會上去。而想要解決的這個問題，大明就需要一個巨大的常平倉，來對市場上的貨幣物資數量進行調整。」
看向了皇帝，袁可立說出了自己的解決辦法——建造一個巨大的常平倉體系，對民間的貨幣物資數量進行控制。
這個巨大的常平倉體系，放在後世，叫央行，其中最為著名的一個，簡稱FRS——美國聯邦儲備委員會。
「做不到，以大明現在的能力，做不到。」
聽到袁世振提出了央行的作用，朱由校無奈的搖了搖頭。
「我大明的百姓有存錢的習慣，但每日勞作，只為口中的那點兒吃食，他們又能存下幾個銀幣呢？」
轉頭看向兩個當朝大員，朱由校沒有繼續再說怎麼調控。
「物價上漲，為了生計，物資就算是再貴，百姓為了能活得下去，必須，也只能用高價到市場上去購買物資。」
「《史記·平準書》有載：前漢之時，有官名平準令丞，屬大司農，以均天下郡國轉販，貴則賣之，賤則買之，貴賤相繼歸於京都，故命曰平準。」
「桓寬所著的《鹽鐵論·本議》有言，往者郡國諸侯，各以其物貢輸，往來煩雜，物多苦惡，或不償其費；故郡國置輸官以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。」
看向在場的兩位大員，朱由校說出了兩個前漢的官職——均屬令和平準令。
歷史上的漢武帝，能薅羊毛薅的風生水起，這兩個衙門占了很大的功勞。
均輸官負責運輸，平準官負責打擊商人囤積居奇、平抑物價，雙管其下，打的世家大族根本就發展不起來。
等到了光武中興之後，刪減部門官職，廢掉均輸官，平準官也就跟著不起作用了，只負責調查物價了。
沒辦法，老虎牙讓拔了。
沒了均屬官來調撥天下各地物資，你平準官拿什麼去投放到市場上調控商品價格？
「朕想重設均屬、平準二官，兩位愛卿覺得如何？」(本章完)